專題詢問丨省應(yīng)急管理廳：強(qiáng)化源頭管理 提升智能管控

　　河南手機(jī)報記者 王正星

省應(yīng)急管理廳廳長吳忠華回答詢問

　　7月30日上午，河南省十三屆人大常委會第三十四次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)條例》貫徹實(shí)施情況，就全省安全生產(chǎn)工作情況開展專題詢問。省應(yīng)急管理廳廳長吳忠華接受省人大常委會委員、黃河勘察規(guī)劃設(shè)計有限公司副總經(jīng)理馬躍生的詢問，就省應(yīng)急廳下一步將采取哪些措施切實(shí)抓好雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，如何加強(qiáng)對?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管作了回答。

　　嚴(yán)格檢查監(jiān)管 推動應(yīng)急管理關(guān)口前移

　　“《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位要構(gòu)建風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平。雙重預(yù)防機(jī)制在我省推行較早，但檢查發(fā)現(xiàn)，還存在建設(shè)不平衡、建用脫節(jié)等問題。請問省應(yīng)急廳下一步將采取哪些措施切實(shí)抓好雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)？”馬躍生提問。

　　吳忠華介紹，當(dāng)前我省雙重預(yù)防體系建設(shè)還不平衡，高危行業(yè)、國有大中型企業(yè)工作推進(jìn)快、建設(shè)質(zhì)量高、運(yùn)行效果好，非高危企業(yè)和民營企業(yè)推進(jìn)慢，存在建而不用等情況。

　　“針對這些問題，我們將采取加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、壓實(shí)兩個責(zé)任、嚴(yán)格三項(xiàng)執(zhí)法、深化四項(xiàng)融合等四個方面措施推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)提質(zhì)增效。”吳忠華說。

　　吳忠華介紹，將加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過教育培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩交流等方式，激發(fā)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的積極性、主動性；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任兩個責(zé)任，督促企業(yè)將雙重預(yù)防體系建設(shè)列入主要負(fù)責(zé)人職責(zé)清單，發(fā)揮專業(yè)安全委員會作用，建立省安委辦綜合協(xié)調(diào)和專業(yè)委員會牽頭負(fù)責(zé)工作機(jī)制，持續(xù)完善各行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定小微企業(yè)建設(shè)規(guī)范，利用年度考核等措施，壓實(shí)部門監(jiān)管推動責(zé)任。

　　同時，要嚴(yán)格三項(xiàng)執(zhí)法。嚴(yán)格日常執(zhí)法監(jiān)管，將雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況，納入年度執(zhí)法計劃嚴(yán)格檢查；嚴(yán)格專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管，年內(nèi)組織一次雙重預(yù)防專項(xiàng)檢查，對不按規(guī)定建設(shè)運(yùn)行的依法實(shí)施處罰；嚴(yán)格線上巡查監(jiān)管，依托非煤礦山、?；雀呶Ｐ袠I(yè)在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對企業(yè)雙重預(yù)防線上運(yùn)行情況進(jìn)行巡查，督促企業(yè)建好用好雙重預(yù)防體系。

　　吳忠華表示，還將推動雙重預(yù)防體系與加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管深度融合，雙重預(yù)防體系和信息化建設(shè)深度融合，雙重預(yù)防與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深度融合，推動應(yīng)急管理關(guān)口前移、重心下移、融合發(fā)展等“四項(xiàng)融合”提升雙重預(yù)防體系運(yùn)行質(zhì)效。

　　強(qiáng)化源頭管理 提升智能管控

　　危險化學(xué)品企業(yè)屬于危險性較大的行業(yè)，近年來，全國發(fā)生多起?；菲髽I(yè)生產(chǎn)安全事故，習(xí)近平總書記也多次作出批示，要求深刻汲取教訓(xùn)。我省?；菲髽I(yè)較多，請問省應(yīng)急廳如何加強(qiáng)對危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，下一步有什么打算？

　　目前，我省化工園區(qū)和企業(yè)本質(zhì)安全水平不高，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、老舊化工裝置、化工市場需求波動等安全風(fēng)險依然突出。“下一步，我們將嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會“十五條”硬措施和我省50條實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險隱患集中治理，進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管。”吳忠華說。

　　持續(xù)強(qiáng)化源頭管控。落實(shí)四部委出臺的《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險防控指南（試行）》和我省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“禁限控”目錄，推動化工園區(qū)和政府投資主管部門牽頭，開展危險化學(xué)品擬建項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。嚴(yán)格安全審查，強(qiáng)化項(xiàng)目本質(zhì)安全條件、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收全過程風(fēng)險防控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“優(yōu)生”。

　　持續(xù)深化安全整治。推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)+專家+儀器”監(jiān)管模式，聚焦“兩重點(diǎn)一重大”開展針對性檢查整治；緊盯老舊化工裝置安全風(fēng)險，逐一落實(shí)整治措施，堅決防止帶病運(yùn)行；明確47家化工園區(qū)和重點(diǎn)危險化學(xué)品企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)安全包保責(zé)任人，對6家高風(fēng)險和10家較高安全風(fēng)險的園區(qū)，組織監(jiān)管力量和專家駐園駐企指導(dǎo)幫扶，全面提升化工園區(qū)和化工企業(yè)安全管理水平。

　　持續(xù)提升智能管控。加快風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、雙重預(yù)防體系數(shù)字化、危化品登記綜合服務(wù)“三個系統(tǒng)”、化工園區(qū)和企業(yè)安全風(fēng)險智能化管控“兩個平臺”建設(shè)應(yīng)用，加大對企業(yè)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動監(jiān)測監(jiān)控力度，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，有效解決安全管理痛點(diǎn)問題。

　　持續(xù)推動責(zé)任落實(shí)。細(xì)化企業(yè)法人安全生產(chǎn)責(zé)任，緊緊盯住企業(yè)“關(guān)鍵人”。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化警示約談、聯(lián)合懲戒和行刑銜接力度，不斷壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊停產(chǎn)整頓、查封關(guān)停企業(yè)私自開工和易燃易爆化工產(chǎn)品非法儲存等違法行為。