基層協(xié)商聚民心 篤行不怠促發(fā)展——開封市政協(xié)開展基層協(xié)商工作綜述

      如何推動政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接？在蘭考縣召開的開封市政協(xié)基層協(xié)商工作現(xiàn)場會便是力證。今年11月15日，開封市政協(xié)主席曹忠良、副主席趙潔帶領開封市各縣（區(qū)）政協(xié)負責人在蘭考縣開展實地觀摩，深入了解蘭考縣基層協(xié)商平臺建設、工作方法、協(xié)商內(nèi)容、效果、亮點及取得的成效。在座談會上，開封市各縣（區(qū)）政協(xié)負責人認真學習、相互借鑒、取長補短、共同提高，把工作重心聚焦到基層協(xié)商上，讓政協(xié)協(xié)商一步步走進群眾生活。

      近年來，開封市政協(xié)把牢人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持謀劃設計高起點、制度規(guī)范高標準、委員履職高成效、活動形式高質(zhì)量，錨定協(xié)商向基層延伸的方向，打造“開門來協(xié)商·封事好商量”協(xié)商品牌，探索出了一條以基層協(xié)商民主服務人民群眾、化解矛盾糾紛、促進基層社會治理的新路子，用基層協(xié)商這縷春風溫暖群眾的心窩，展現(xiàn)出新時代政協(xié)工作的新樣子。

      謀劃設計高起點 謀劃部署全方位

      市政協(xié)始終自覺堅持在市委的正確領導下開展工作，充分發(fā)揮市政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實作用，錨定協(xié)商向基層延伸的方向，不斷強化謀劃設計，緊抓重點、開拓創(chuàng)新、聚焦重點、聚力突破，為基層協(xié)商民主建設注入持久動力。

      今年4月至6月，市政協(xié)主席曹忠良、副主席趙潔分別帶隊深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）廣泛調(diào)研，為基層協(xié)商工作把脈問診；帶領縣區(qū)政協(xié)主席赴漯河市、平頂山市、洛陽市、杭州市、嘉興市、紹興市，走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進鄉(xiāng)村，考察基層協(xié)商工作，解碼先進地市政協(xié)的經(jīng)驗做法，以“他山之石”推動政協(xié)協(xié)商在基層更加規(guī)范、有序、長效開展。

      今年7月，市政協(xié)下發(fā)了《政協(xié)開封市委員會關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“開門來協(xié)商·民生議事堂”協(xié)商平臺建設的指導意見》，在市級層面，從總體要求、基本原則、功能定位、平臺運行、工作機制、組織保障等方面，對各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“開門來協(xié)商·民生議事堂”協(xié)商平臺建設做出了具體規(guī)范，制定了統(tǒng)一標準，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員聯(lián)絡辦公室，政協(xié)工作召集人任辦公室主任，配備專兼職工作人員，解決基層政協(xié)組織薄弱、力量薄弱問題，舉辦全市基層政協(xié)工作召集人培訓會，重點解決召集人干什么、怎么干的問題，推動市縣兩級政協(xié)同頻共振、同題共答。

      制度規(guī)范高標準 平臺建設全覆蓋

      今年7月，市政協(xié)主席曹忠良參加堌陽鎮(zhèn)基層協(xié)商會，深入了解政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作開展情況和經(jīng)驗做法，加強工作指導，推動基層協(xié)商工作協(xié)有形式、商有質(zhì)量，協(xié)有內(nèi)容、商有結果，協(xié)有機制、商有成效。今年以來，市政協(xié)重點抓制度化、規(guī)范化、程序化建設，明確“七步工作法”協(xié)商程序，從議題確定到成果轉化形成閉環(huán)，確保協(xié)商質(zhì)量和成效。通過建機制、搭平臺、促規(guī)范、求實效，初步構建起市、縣（區(qū)）協(xié)商議政廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生議事堂、村（社區(qū)）協(xié)商議事室四級協(xié)商平臺體系，全市“126+N”的協(xié)商格局更加清晰，協(xié)商體系更加規(guī)范完善。

      市政協(xié)于今年7月下發(fā)了《“民生議事堂”協(xié)商平臺建設實施細則》，十二條細則進一步推進“民生議事堂”協(xié)商平臺建設必須堅持黨的領導、堅持性質(zhì)定位、堅持雙向發(fā)力、堅持協(xié)商為民、堅持因地制宜，以更加規(guī)范化的建設標準和協(xié)商程序迭代升級、與時俱進。截至目前，全市115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2480個村（社區(qū)），共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)召集人115人，專兼職工作人員165名，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員聯(lián)絡辦公室104個，建成民生議事堂115個、協(xié)商議事室550個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生議事堂建設實現(xiàn)了全覆蓋。

      委員紛紛感慨，“民生議事堂”有效疏通了老百姓心中的“堵點”、消除了“痛點”，成為凝聚共識、匯聚眾智、推進工作，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一把“金鑰匙”。  

      委員履職高成效 一線協(xié)商解民憂

      市政協(xié)將委員個體的“點”和社會的“面”貫通起來，于今年4月出臺《住汴省政協(xié)委員和市政協(xié)委員下沉基層履職工作方案》，30名省政協(xié)委員和398名市政協(xié)委員全部下沉縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），著力解決基層政協(xié)委員嚴重不足問題，為基層協(xié)商工作開展提供了根本保障。

      黨政工作的重點、群眾生活的難點、社會治理的焦點，都活躍著廣大政協(xié)委員的身影。黨委政府點題、政協(xié)領題解題 。蘭考縣委將政協(xié)工作與黨委工作同部署、同推進、同落實，蘭考縣政協(xié)委員們聚智聚力，以“紅白喜事簡辦、樹立文明新風”協(xié)商議題，通過政協(xié)協(xié)商讓大家形成共識、定好規(guī)矩，推動白喜事簡辦、樹立文明新風，其經(jīng)驗做法在全縣推廣?！耙粓鰠f(xié)商議事會，議出了紅白喜事新風尚，議出了移風易俗大文明。”蘭考縣桐鄉(xiāng)街道干部群眾提起這場協(xié)商議事會時，忍不住交口稱贊。杞縣政協(xié)委員彭宏偉在下基層活動中，了解到興隆社區(qū)內(nèi)道路因年久失修、安全隱患突出，他就同金城街道政協(xié)工作召集人一起，組織相關人員圍繞“社區(qū)道路升級改造”開展協(xié)商，提出建議并督促落實。目前，道路已全面完工并投入使用，受到了社區(qū)群眾廣泛好評。尉氏縣政協(xié)委員服務團和禹王臺區(qū)政協(xié)委員們與困難群眾結對幫扶，為基層群眾送教育、送醫(yī)藥、送科技、送文化、送法律、送愛心，以實際行動踐行履職為民的使命情懷。

      “政協(xié)搭好臺，我們委員更要唱好戲。為百姓辦些實事，心中的責任感和歸屬感也更強了。”開封市政協(xié)委員張少華說出了政協(xié)委員們的心聲。

      活動形式高質(zhì)量 多方參與出新彩

      各縣區(qū)結合自己發(fā)展和工作實際情況，迅速建立領導小組、領導分包等工作機制，從確定協(xié)商議題、制訂協(xié)商方案、開展協(xié)商討論、報送協(xié)商成果，再到黨委政府分解落實、委員持續(xù)跟進督辦、辦理結果評價機制，高質(zhì)量的民主協(xié)商活動和多方參與的強大陣容確保了協(xié)商議事有力度、成果轉化見成效，把問題反映在基層、協(xié)商在基層、解決在基層，走出了一條以基層協(xié)商服務人民群眾、破解發(fā)展難題、促進基層社會治理的新路子。

      龍亭區(qū)采取“固定+移動”“集中+分散”相結合的協(xié)商形式，就以居民庭院、田間地頭為“點”，就難度小、易化解的問題開展現(xiàn)場協(xié)商；以社區(qū)、村委會為“站”，就共性問題開展“板凳會”“涼亭會”等形式的微協(xié)商。順河回族區(qū)注重協(xié)商成果轉化，建立“馬上辦”和“長效辦”兩種機制。工業(yè)街道圍繞醫(yī)養(yǎng)結合問題開展協(xié)商，將協(xié)商意見持續(xù)兩年轉化成提案，最終促成建成了建筑面積6162平方米的綜合養(yǎng)老服務中心。通許縣、鼓樓區(qū)和祥符區(qū)堅持數(shù)字賦能，用“智慧政協(xié)”驅動“高效履職”，利用“一中心四平臺”和智慧政協(xié)系統(tǒng)，搭建了“線上 + 線下”雙線互動、融合互補的協(xié)商議事平臺體系，實現(xiàn)縣、區(qū)級政協(xié)委員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。蘭考縣持續(xù)探索直播協(xié)商、網(wǎng)絡議政新模式，將全縣政協(xié)委員的智慧和力量匯聚一堂，實現(xiàn)工作協(xié)同聯(lián)動、數(shù)據(jù)實時共享、交流便捷高效。

      一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的民主協(xié)商活動，始終突出“協(xié)商”主基調(diào)和“基層”主戰(zhàn)場，上下聯(lián)動、凝聚合力，力往一處使、勁往一處發(fā)，堅持縱橫聯(lián)合、結果導向、有序推進，積極探索、勇于創(chuàng)新、出新出彩，政協(xié)基層協(xié)商工作正在開封煥發(fā)出蓬勃生機和強大活力。

      回望來路，步履堅實；展望未來，信心滿懷。

      開封市政協(xié)主席曹忠良說：“我們要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，全面深入學習貫徹黨的二十大精神，在中共開封市委堅強領導下，緊緊圍繞省委錨定‘兩個確?！嵤髴?zhàn)略’重大部署和全市‘16136’總體工作思路，緊扣重大問題積極建言資政，圍繞重點任務凝聚共識力量，推動政協(xié)工作重心下移、委員資源力量下沉，將‘重要陣地’建得更牢固、將‘重要平臺’建得更寬廣、將‘重要渠道’建得更通暢，為基層協(xié)商民主建設注入源源活力，不斷開拓政治協(xié)商工作新局面?！保ㄈ襟w記者：雷宇）