新黨章為何把紀委職責概括為監(jiān)督執(zhí)紀問責？

　　黨的十九大黨章修正案第四十六條第二款明確規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會的職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。這是在新時代推進黨的建設新的偉大工程條件下，對紀委職責的高度凝練和準確定位。

　　監(jiān)督執(zhí)紀問責始終是黨章賦予紀委的職責任務。從黨的一大黨綱到十八大黨章，不同時期的黨章對紀委的名稱、職責的表述不盡相同，但監(jiān)督執(zhí)紀問責這個任務始終未變、一脈相承。黨的五屆中央政治局會議通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》對中央監(jiān)察委員會規(guī)定的任務就是監(jiān)督執(zhí)紀，表述為“鞏固黨的一致及權(quán)威”。黨的十一大黨章規(guī)定紀委“負責檢查黨員干部執(zhí)行紀律的情況”。從黨的十二大黨章開始，歷次黨代會通過的黨章都設立“黨的紀律”和“黨的紀律檢查機關(guān)”專章，對紀委總的要求就是監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨的十八大黨章第四十四條規(guī)定，“維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”，“檢査黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”，強調(diào)“對黨員領導干部行使權(quán)力進行監(jiān)督”，這是監(jiān)督的要求；第四十四條還規(guī)定，“協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，“作出關(guān)于維護黨紀的決定”等，這是執(zhí)紀的要求；第四十二條規(guī)定，“黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究”，這是問責的要求。

　　監(jiān)督執(zhí)紀問責是習近平總書記對紀檢機關(guān)提出的明確要求，是黨的十八大以來紀檢機關(guān)工作實踐的總結(jié)概括。2016年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上明確指出：“紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，是管黨治黨的重要力量。黨章規(guī)定了紀委的3項主要任務和5項經(jīng)常性工作，概括起來，就是監(jiān)督執(zhí)紀問責?！秉h的十八大以來，在黨中央堅強領導下，各級紀委持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷取得新進展新成效。堅持把紀律挺在前面，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，鍥而不舍正風肅紀，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢，堅決整治不正之風和腐敗問題。督促落實管黨治黨責任，制定問責條例，推動失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。

　　監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三者既相互聯(lián)系又相互促進，統(tǒng)一于全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐中。監(jiān)督是紀委的首要職責，要尊崇黨章、依規(guī)治黨、依紀監(jiān)督，把維護黨章作為根本任務，檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況，堅定維護黨的領導核心和黨中央的集中統(tǒng)一領導。執(zhí)紀是紀委履職的重要手段，要把紀律挺在法律前面，以紀律為尺子判別黨員干部的行為，有錯即糾、違紀即查，維護黨的肌體健康和隊伍純潔。問責是監(jiān)督執(zhí)紀的保證，監(jiān)督執(zhí)紀的效果最終要靠問責來強化，沒有問責，監(jiān)督執(zhí)紀就難以落實到位。監(jiān)督、執(zhí)紀、問責，僅僅六個字卻有著豐富的內(nèi)涵，形成了黨內(nèi)監(jiān)督從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀律再到責任追究的鏈條。

　　圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，充實紀委經(jīng)常性工作任務。黨章修正案第四十六條總結(jié)最新實踐成果，增寫了“對黨的組織”“履行職責”進行監(jiān)督，“受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢”等內(nèi)容。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，不僅包括對黨員尤其是領導干部的監(jiān)督，也包括對黨組織的監(jiān)督。談話提醒、約談函詢是黨內(nèi)監(jiān)督重要方式，紀委要抓早抓小，發(fā)現(xiàn)違紀問題就及時批評誡勉，督促糾正。第四十六條還增寫了“進行問責或提出責任追究的建議”，要求紀委拿起問責利器，對在黨的建設和黨的事業(yè)中不履行或不正確履行職責的問題，嚴肅問責或提出責任追究的建議。這些內(nèi)容的增寫，進一步明確了紀委的經(jīng)常性工作任務，為各級紀委強化監(jiān)督執(zhí)紀問責提供了根本遵循。