十九大精神百問·新黨章為何完善各級紀委對同級黨委委員執(zhí)紀審查的程序規(guī)定？

黨的十九大黨章修正案第四十六條第四款對各級紀委對同級黨委委員進行紀律審查的批準權限和程序作出新的規(guī)定。與原規(guī)定相比，主要修改有兩處：一是對同級黨委委員需要進行立案檢查的，增加應報告上一級紀委的必經程序；二是對涉及同級黨委常委的，由各級紀委經報告同級黨委后報上一級紀委批準，修改為報告上一級紀委，由上一級紀委進行初步核實，需要審查的，由上一級紀委報它的同級黨委批準。主要考慮有3 點。

第一，體現黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導。中央紀委和各級紀委分別在黨中央和同級黨委、上級紀委領導下開展工作，對違紀干部的審查歷來都是經中央或同級黨委批準進行的。所以，在處置每個反映問題線索、審查每個違紀案件中，必須始終做到講政治、顧大局，保證反腐敗斗爭沿著正確的方向前進。地方各級黨委在一個地區(qū)處于領導地位，起著總攬全局、協(xié)調各方的重要作用，對黨委委員進行紀律審查，尤其要從政治和全局上來把握。黨管干部是重要的原則，由黨委決定對違紀的黨委委員進行立案審查正是這一原則的體現。此次修改，對批準權限和程序進一步作出嚴格規(guī)定，強化了自上而下的監(jiān)督，有利于把反腐敗工作置于黨的統(tǒng)一領導之下。

第二，推動紀委雙重領導體制具體化程序化制度化。黨的十八屆三中全會《決定》提出一系列重大改革舉措，其中包括推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。中央紀委堅決貫徹黨中央決策部署，加強上級紀委對下級紀委的領導，加強監(jiān)督執(zhí)紀力量，加大了懲治腐敗力度?？偨Y實踐探索成果，十八屆中央紀委七次全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，明確：“紀檢機關對反映同級黨委委員、紀委常委，以及所轄地區(qū)、部門主要負責人的問題線索和線索處置情況，應當向上級紀檢機關報告?！贝舜伟堰@一規(guī)定寫入黨章，可謂水到渠成、瓜熟蒂落。

第三，使黨章相關規(guī)定與執(zhí)紀實踐相符合，推進依規(guī)治黨。同級黨委常委屬于上一級黨委管理的干部，按照干部管理權限規(guī)定，就應由上一級紀委履行相應初核、立案審查程序?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》明確指出，“監(jiān)督執(zhí)紀工作實行分級負責制”，中央紀委“受理和審查……中央管理的黨員領導干部……的違紀問題”，地方各級紀委“受理和審查同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理的黨員干部……的違紀問題”。此次黨章修改，進一步明確了紀委執(zhí)紀審查的職責，規(guī)范了相應的權限。各級紀委要嚴格遵守黨章要求，發(fā)現同級黨委常委有違紀行為，及時向上一級紀委報告，由上一級紀委進行初步核實，需要立案審查的，由上一級紀委報它的同級黨委批準。