《商丘市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035）》和《商丘 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》通過省規(guī)委會(huì)審議

  5月17日，記者從市城鄉(xiāng)規(guī)劃局獲悉，在當(dāng)日召開的省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)2018年第一次會(huì)議上，《商丘市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035）》和《商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》通過審議，標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)建設(shè)和歷史文化名城保護(hù)工作站在了新起點(diǎn)、進(jìn)入了新階段。

  據(jù)了解，隨著我市所處區(qū)域環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略等發(fā)生重大變化以及重大基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施，現(xiàn)行2005版《商丘市城市總體規(guī)劃》已不能適應(yīng)當(dāng)前和未來發(fā)展的需要，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、多規(guī)融合、公眾參與”的組織模式，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市于2014年啟動(dòng)了新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制。

  新規(guī)劃于2016年1月和2017年1月分別通過了省住建廳組織的綱要審查和成果評審。2018年2月，根據(jù)專家評審會(huì)議和省直24家廳（局、委）的反饋意見，規(guī)劃編制單位對總體規(guī)劃作了進(jìn)一步修改和完善，形成了《商丘市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035年）》成果。該版規(guī)劃明確了我市新的目標(biāo)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新性地提出了改“城市總體規(guī)劃”為“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”，由傳統(tǒng)規(guī)劃聚焦中心城區(qū)向全域空間管控和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。對我市工業(yè)圍城、宜居不足、城市特色不明顯、中心城區(qū)與各縣城空間關(guān)聯(lián)度不高等問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和梳理，做出了有效應(yīng)對。在發(fā)展目標(biāo)上，著力建設(shè)“六區(qū)一中心”。即：打造樞紐經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展承載區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)、華夏歷史文明商丘傳承創(chuàng)新區(qū)。到2035年，與全國同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，高水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，高水平建成區(qū)域中心城市。在城市性質(zhì)上，定位為國家區(qū)域中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐。同時(shí)基于目標(biāo)導(dǎo)向和目標(biāo)定位，建立涵蓋樞紐經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等核心指標(biāo)體系，規(guī)劃形成“開放樞紐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市提質(zhì)和文化彰顯”四大發(fā)展戰(zhàn)略。

  為充分彰顯我市的文化特色，2014年，《商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃同步編制，并于2016年1月通過省住建廳初審，2017年11月通過住建部規(guī)劃審查，2018年2月征求省文物部門意見。結(jié)合專家評審和省文物部門反饋意見，對規(guī)劃進(jìn)行了系統(tǒng)修改和完善，上報(bào)省規(guī)劃委員會(huì)審查。

  《商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定了商丘歷史文化名城保護(hù)框架，即在堅(jiān)持真實(shí)性、完整性的原則下，建立從市域到歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位及歷史建筑四個(gè)層面的文化名城保護(hù)框架，強(qiáng)化了市域范圍內(nèi)華夏文明發(fā)展廊道和隋唐大運(yùn)河廊道保護(hù)，提出了加強(qiáng)商丘古城、睢縣古城和芒碭山三大歷史遺跡集中區(qū)的保護(hù)和展示利用。同時(shí)，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面明確了具體措施，這對進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信、傳承弘揚(yáng)商丘優(yōu)秀歷史文化、加快推進(jìn)華夏歷史文明商丘傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)起到積極推動(dòng)作用。