民生為本繪就幸福底色

　　民生是人民幸福之基，社會(huì)和諧之本。保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉，是發(fā)展的根本目的。“十三五”以來，南陽(yáng)市委、市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹共享發(fā)展理念，從“社會(huì)關(guān)注度高、事項(xiàng)影響力大、群眾獲得感強(qiáng)、實(shí)事切實(shí)可行”的原則出發(fā)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，謀民生之利，辦民生之事，解民生之憂，民生改革涵蓋教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)領(lǐng)域，其目標(biāo)只有一個(gè)，就是讓全市人民過上更加美好的生活。

“南陽(yáng)藍(lán)”扮靚宜居城

　　每年新建４所十五年制完全學(xué)校，極大地促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)37萬(wàn)人，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；政福保、政康保工程成效顯著，先進(jìn)做法在全省推廣；成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家森林城市；鄭渝高鐵鄭襄段通車，南陽(yáng)步入高鐵時(shí)代……

　　一項(xiàng)項(xiàng)具體的惠民工程化為涓涓細(xì)流，讓人民群眾在點(diǎn)滴變化中體會(huì)到滿滿的獲得感和幸福感，感受到南陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的“民生溫度”。2015年至2019年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從25140元增至33442元，農(nóng)村居民人均可支配收入從10777元增至15166元，城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)，共享高質(zhì)量發(fā)展豐碩成果。

兜底線筑牢民生之基

　　如果說，民生是一幅長(zhǎng)長(zhǎng)的畫卷，那么，什么才是最美的幸福底色？

　　對(duì)于86歲的退休教師楊付榮來說，幸福就是安享晚年。記者在臥龍區(qū)車站街道新西南社區(qū)日間照料中心見到楊付榮時(shí)，老人正熟練地翻看手機(jī)微信，還在她建的名為“荷塘月色”的微信群里向老朋友們發(fā)問候信息，神采奕奕的樣子讓人很難相信她年近九旬。楊付榮十分中意這里的服務(wù)和環(huán)境。“這里每天老年人一起聊天、看戲，工作人員照顧飲食起居，感覺生活很開心、很幸福。”楊付榮樂呵呵地說。

　　臨近中午，61歲的社區(qū)居民張軍富趕到社區(qū)日間照料中心，為95歲的母親預(yù)訂午飯。他告訴記者，自去年社區(qū)日間照料中心開辦以來，他基本每天都要來此為母親訂餐。母親年紀(jì)大了，就喜歡吃照料中心做的清淡可口的飯菜。他說，政府還給80歲以上老人辦理了養(yǎng)老服務(wù)一卡通，每月100元的補(bǔ)貼準(zhǔn)時(shí)打到卡上，母親可以在照料中心享受訂餐、送餐、洗浴等助老服務(wù)，十分便利。

　　目前南陽(yáng)市已建成城市老年人社區(qū)日間照料中心128所，建筑面積41000平方米，總床位1101張。同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)，全市已建成農(nóng)村老年人幸福院、互助家園382個(gè)，直接服務(wù)老年人兩萬(wàn)余名。

　　養(yǎng)老有了依靠，健康更要保障。家住臥龍區(qū)七一街道豫宛社區(qū)的于萍，20年前因一場(chǎng)車禍導(dǎo)致高位截癱，長(zhǎng)期臥床，且患高血壓、冠心病、糖尿病。豫宛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的主管醫(yī)生李定，作為于萍的簽約家庭醫(yī)生，定期上門了解她的身體狀況，為其做常規(guī)檢查，如測(cè)血壓、血糖等。如今，像李定這樣的家庭醫(yī)生不少，全市2495個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)走入基層、走入百姓家中，為完成簽約的400萬(wàn)名居民提供日常保健服務(wù)。

家庭醫(yī)生上門為老人檢查身體

樂如家養(yǎng)老院的老人們樂享晚年

　　從城市到鄉(xiāng)村，從普通居民到困難群眾，醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

　　“為了給孩子治病，我們把親戚借了個(gè)遍。如果不是國(guó)家政策好，俺扒房子也看不起這個(gè)病啊?！辨?zhèn)平縣柳泉鋪鎮(zhèn)溫崗村村民陳克勤感慨萬(wàn)千。自從17歲的兒子被診斷為脊髓炎后，陳克勤夫婦攜子輾轉(zhuǎn)鎮(zhèn)平、南陽(yáng)、鄭州等地的多家醫(yī)院治療。直到今年6月，兒子累計(jì)住院時(shí)間將近1年，治療費(fèi)用20余萬(wàn)元。在享受醫(yī)保報(bào)銷、大病救助、水滴籌救助以及防貧保等幾項(xiàng)救助后，陳克勤夫婦自費(fèi)支付的僅兩萬(wàn)余元。國(guó)家的幫扶政策織密了社會(huì)保障網(wǎng)，為困難群眾構(gòu)筑起醫(yī)療救助的防線，讓困難群眾看得起病、看得好病。

　　感人心者，莫先乎情。想問題、做決策從百姓角度出發(fā)，為民情懷一以貫之，民生的幸福底色才清晰明朗。

　　隨著全市社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，待遇水平穩(wěn)步提高；就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)37萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　社會(huì)救助覆蓋面逐步擴(kuò)大，低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，保障水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3880元提高到4560元，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)基本標(biāo)準(zhǔn)每人每年6000元。

　　創(chuàng)新實(shí)施的政福保、政康保工程，既保障了民生，又科學(xué)有效化解社會(huì)潛在的矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了政策設(shè)定的目標(biāo)，取得了較好的成績(jī)，多次受到省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并在全省推廣。

　　民生領(lǐng)域“底線”加緊筑牢，“冰點(diǎn)”正在消融，保障網(wǎng)更為堅(jiān)實(shí)，家家戶戶的好日子傳遞出這五年的發(fā)展溫度。

補(bǔ)短板回應(yīng)百姓關(guān)切

　　樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。民生工程建設(shè)既有宏觀層面的“大手筆”，更有微觀層面的“針線活”。民生建設(shè)只有出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，才能讓群眾看得見、摸得著、感受真。

　　清晨，位于獨(dú)山森林公園南麓的南陽(yáng)市第五完全學(xué)校開啟了新一天的學(xué)習(xí)生活。秋季新入學(xué)的學(xué)生們沐浴著清晨的陽(yáng)光，陸續(xù)走進(jìn)美麗的校園。寬敞明亮的教室內(nèi)，孩子們一人一桌，再無擁擠現(xiàn)象；多媒體教學(xué)課件，使課堂更加生動(dòng)有趣。今年8月剛剛投入使用的市第五完全學(xué)校，落實(shí)小班額政策，小學(xué)部招生1300余人共28個(gè)班，4個(gè)學(xué)部招生合計(jì)超過3000人，極大地緩解了臥龍區(qū)北部孩子上學(xué)難和大班額問題。

　　“沒想到在家門口就能享受到這么好的教育資源。政府為民辦教育謀幸福，我們也對(duì)未來充滿信心和希望！”市第五完全學(xué)校二年級(jí)三班梁子龍的媽媽欣喜地說。早在暑假，她便和鄰居們一起帶著孩子一次又一次到學(xué)校門口觀望。眼見著教學(xué)樓竣工、學(xué)校大門建成，大家一天比一天興奮。家里老人也說，幾輩子了，終于看見家門口建起了這么好的學(xué)校。終于盼到9月開學(xué)，孩子精神抖擻地去學(xué)校上學(xué)，每天回家興奮地談起校園、談起老師和同學(xué)，家長(zhǎng)也十分高興。孩子在學(xué)習(xí)、生活中的點(diǎn)滴改變無不映射出學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)理念和高質(zhì)量的教學(xué)管理水平。

　　隨著南陽(yáng)市中心城區(qū)框架不斷拉大，廣大居民不僅希望孩子“有學(xué)上”，更盼“好上學(xué)”“上好學(xué)”。從2017年開始，南陽(yáng)市每年在中心城區(qū)新建4所十五年制完全學(xué)校，每所投資4億元左右、占地不少于200畝，目前已有8所學(xué)校實(shí)現(xiàn)招生，8所在建，4所正在積極開展前期工作；中心城區(qū)每年新建、擴(kuò)建中小學(xué)校6所左右，累計(jì)新建、改建、擴(kuò)建中小學(xué)校36所，增加學(xué)位4.38萬(wàn)個(gè)。各縣區(qū)也謀劃實(shí)施了一批重大教育項(xiàng)目，增加了學(xué)位供給，極大地促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　從基本溫飽到營(yíng)養(yǎng)健身，從遮風(fēng)避雨到宜居環(huán)保，從先富起來到共奔小康……一項(xiàng)項(xiàng)民生工程，得到群眾認(rèn)可與支持；一件件民生實(shí)事，如一縷縷燦爛的陽(yáng)光，溫暖著千家萬(wàn)戶。

　　“惟有橘園風(fēng)景異，碧叢叢里萬(wàn)黃金?！惫湃嗽?shī)歌中描述的悠然自得的田園生活，如今在南陽(yáng)的美麗鄉(xiāng)村也能見到。農(nóng)村人居環(huán)境日益改善，道路平坦整潔，住房修葺一新，文化廣場(chǎng)設(shè)施齊全，空氣中彌漫著莊稼的清香，生態(tài)宜居的畫卷展現(xiàn)在人們眼前。在臥龍區(qū)王村鄉(xiāng)柳灣村，村中的文化廣場(chǎng)格外搶眼，籃球場(chǎng)、小舞臺(tái)、休閑健身器材應(yīng)有盡有。老人和孩子們?nèi)齼蓛稍诮∩砥鞑纳襄憻捝眢w，臉上洋溢著幸福的微笑。

南陽(yáng)全民健身體育公園內(nèi)居民健身熱情高

　　從農(nóng)村到城市，天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)顏值依然在線。獨(dú)山一抹青翠暈染，滿城綠色；白河一條玉帶貫穿，半城水色；令人心曠神怡的“南陽(yáng)藍(lán)”，不僅在頭頂、在眼前，還在朋友圈一次次刷屏；邕河、溫涼河如飄帶穿城而過，流波潺潺，水汽氤氳……山水交融，讓生態(tài)南陽(yáng)的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

　　“滿城綠色半城水”的南陽(yáng)更加宜居宜業(yè)。搬新家、住新房，意味著新生活的起點(diǎn)。大規(guī)模實(shí)施的棚戶區(qū)改造，加快建設(shè)的公租房，有效解決城鎮(zhèn)居民住房困難問題。從2016年到2019年，全市累計(jì)開工安置房4.7938萬(wàn)套，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)完成投資63.80億元；公租房保障范圍擴(kuò)大到符合條件的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等，有效發(fā)揮了公租房的社會(huì)效益。住房條件、居住環(huán)境顯著改善，獲得群眾認(rèn)可，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

利長(zhǎng)遠(yuǎn)書寫幸福答卷

　　清新雅致的文明校園，瑯瑯書聲滋養(yǎng)心靈；蝶變一新的老舊家園，黃發(fā)垂髫怡然自樂；弦歌處處的廣場(chǎng)游園，草根明星舞動(dòng)旋律……初冬的南陽(yáng)，處處是情與景交融的和諧畫卷。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，這座歷史文化名城正經(jīng)歷著華麗蝶變。

　　“小區(qū)經(jīng)過改造道路平坦整潔，樓體粉刷一新，私搭亂建拆除了，安全監(jiān)控齊全了，真是今非昔比?！奔易∨P龍區(qū)武侯街道盛華小區(qū)居民李石基欣喜地說。在這里生活了一輩子，小區(qū)煥然一新，他不住地夸贊。

　　自創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作開展以來，南陽(yáng)市做足做好以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”，城市風(fēng)貌日新月異。亮麗整潔的街道、安全通暢的交通、文明有禮的市民……南陽(yáng)，用文明繪就城市“底色”。

　　在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)下，城市發(fā)展的斑斕畫卷，正在建設(shè)者的手中徐徐鋪展開來，蓬勃的生機(jī)、旺盛的活力隨處可見。

　　空中俯瞰南陽(yáng)新城區(qū)，綠意盎然，水系環(huán)繞，儼然花枝招展的俏姑娘正滿懷期待地迎來一個(gè)嶄新未來。位于光武大橋東的“三館一院”（博物館、圖書館、大劇院和群眾藝術(shù)館）大氣磅礴，述說著2000多年的南陽(yáng)城市發(fā)展史，展示著南陽(yáng)人民雄渾深沉的文化自信，見證著南陽(yáng)大城市建設(shè)進(jìn)程的波瀾壯闊。拾級(jí)入內(nèi)，漢風(fēng)雕塑、文物展臺(tái)、大小劇院，恍若進(jìn)入一個(gè)時(shí)空隧道。

“三館一院”大氣磅礴

　　體量空前、建設(shè)難度空前的“三館一院”，作為南陽(yáng)市重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目和民生工程，自開工以來一直備受市民關(guān)注。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力支持推動(dòng)下，在各職能部門鼎力配合下，經(jīng)過施工單位日夜苦戰(zhàn)，華美收官。目前，“三館一院”已整體移交，由南陽(yáng)投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)后期物業(yè)管護(hù)。其中，“三館”正緊鑼密鼓地籌備開館前期工作，力爭(zhēng)早日開放運(yùn)營(yíng)，滿足廣大群眾的文化生活需求。

　　“三館一院”、中央商務(wù)區(qū)初露靚麗身姿，成為城市新地標(biāo)；巍峨的南陽(yáng)東站雄姿英發(fā)；恒大帝景、龍騰社區(qū)里綠樹成蔭，小橋流水掩映其中，宛如匠心打造的健康養(yǎng)生中心。北至繞城高速、南至商務(wù)中心區(qū)南邊界、東至蘭南高速、西至白河，白河之畔的南陽(yáng)新城區(qū)正闊步向生態(tài)水城、智慧之城、產(chǎn)業(yè)新城的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　新城區(qū)建設(shè)快馬加鞭，老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。臥龍崗文化產(chǎn)業(yè)園、張仲景文化產(chǎn)業(yè)園、南陽(yáng)古城加快建設(shè)；8條內(nèi)河整治全面完成，補(bǔ)源和水系連通工程啟動(dòng)實(shí)施；配套市政、交通等公共設(shè)施持續(xù)完善。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家森林城市，中心城區(qū)承載力和宜居度大幅提升。

　　民之所望，施政所向。一條條飽含溫度的舉措，積極回應(yīng)著群眾的關(guān)切；一串串鏗鏘有力的數(shù)據(jù)背后，是不斷升溫的“改革力度”和“民生溫度”；一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事落地，化作生動(dòng)圖景體現(xiàn)在百姓心坎上。

　　鄭渝高鐵鄭襄段通車運(yùn)營(yíng)，可以說是“十三五”以來載入南陽(yáng)民生史冊(cè)最厚重的一筆。南陽(yáng)正式步入高鐵時(shí)代，融入以鄭州為中心的省內(nèi)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；南陽(yáng)人民實(shí)現(xiàn)了半日抵達(dá)國(guó)內(nèi)所有一線城市的夙愿；“水陸空一體”“鐵公機(jī)”聯(lián)動(dòng)的綜合交通體系迅速構(gòu)建。

　　浩吉鐵路開通運(yùn)營(yíng)，鐵路貨運(yùn)能力顯著增強(qiáng)；南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航線増至20條，通航城市數(shù)量達(dá)到24個(gè)，年旅客吞吐量突破118萬(wàn)人次；高速公路通所有縣，全市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路覆蓋所有建制村；唐河復(fù)航工程開工建設(shè)，形成經(jīng)唐河到漢江通長(zhǎng)江的水運(yùn)通道……一幅四通八達(dá)、通江達(dá)海的美麗畫卷正在南都大地徐徐展開，為南陽(yáng)高質(zhì)量建設(shè)具有較強(qiáng)吸納集聚能力和重要影響力的大城市注入無限動(dòng)力。

　　民生連著民心、民心凝聚民力。民生發(fā)展已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入百姓生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。這份書寫溫暖的民生答卷，必將開啟幸福南陽(yáng)的新篇章。

　　百尺竿頭思更進(jìn)，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。站在新的歷史起點(diǎn)，南陽(yáng)將始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把為民造福落實(shí)到高質(zhì)量發(fā)展的扎實(shí)行動(dòng)中，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而奮斗，讓南陽(yáng)人民體驗(yàn)到更多的獲得感、幸福感和安全感。

　?。ê幽鲜謾C(jī)報(bào)見習(xí)記者 蔡易珂   通訊員 段平）