遭遇新官不理舊賬？《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》提供“硬核”護(hù)航

 今天上午，省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)指出，《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將于2021年1月1日起正式實(shí)施，從法治層面為各類(lèi)市場(chǎng)主體活動(dòng)提供“硬核”護(hù)航。

  ◆明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)

  明確主管部門(mén)和執(zhí)法主體，是法的實(shí)施的關(guān)鍵所在。目前，我省省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén)是發(fā)展改革部門(mén)，但是市、縣兩級(jí)的主管部門(mén)還不統(tǒng)一，不利于全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)一安排部署和開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。因此，為了理順我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作管理體制，加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境違法案件的查處力度，《條例》在第五條第二款明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，及時(shí)受理督辦有關(guān)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的訴求，按照職責(zé)分工依法查處破壞營(yíng)商環(huán)境的違法行為。”

  ◆遭遇新官不理舊賬？《條例》有明確規(guī)定

  針對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)存在“新官不理舊賬”等政府不誠(chéng)信問(wèn)題，在第二十五條規(guī)定“各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,履行與市場(chǎng)主體依法簽訂的合同，兌現(xiàn)以會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)、文件等書(shū)面形式承諾的優(yōu)惠條件，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整或者當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等為由不履行、不兌現(xiàn)，或者延遲履行、延遲兌現(xiàn)?！?/p>

  ◆讓企業(yè)少跑腿 《條例》提出實(shí)行政務(wù)服務(wù)一窗通辦

  針對(duì)一些政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批時(shí)限長(zhǎng)、效率低等問(wèn)題，《條例》在第三十六條規(guī)定：省人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合政務(wù)服務(wù)大廳，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范綜合政務(wù)服務(wù)大廳，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，行政審批項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)集中到政務(wù)服務(wù)大廳辦理。政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)和個(gè)人辦理一件事模式建立綜合服務(wù)窗口，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件的一窗通辦服務(wù)模式。此外，為簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體的辦事程序和材料，為市場(chǎng)主體提供更加便利的服務(wù)，將目前行政審批中的承諾制、容缺受理制、區(qū)域評(píng)估制等創(chuàng)新做法，通過(guò)法律的形式加以復(fù)制推廣。

  ◆撐腰鼓勁 這些敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹靠擅獬嚓P(guān)責(zé)任

  為使容錯(cuò)機(jī)制能夠真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，切實(shí)為在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中勇于探索、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，《條例》第八十一條作出規(guī)定：“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在法定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)深化改革進(jìn)行探索，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)偏差，但符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)免除相關(guān)責(zé)任：（一）符合國(guó)家和本省確定的改革方向；（二）未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定；（三）決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定；（四）勤勉盡責(zé)、未牟取私利。”（河南手機(jī)報(bào)記者 朱曉玲）