2月1日起 防空地下室與地面建筑聯(lián)合審查 同步驗收

　　《河南省人民防空工程管理辦法》2月1日起正式實施。記者在2月5日省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布上得知，這是2014年人防工程管理辦法實施以來第一次修訂。

　　◆明確了城市地下空間兼顧人防要求的標準　

　　《辦法》對城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求進行了界定，明確了兼顧標準。規(guī)定：在城市公園、綠地、廣場、道路及其他設(shè)施（用地）等地下空間開發(fā)的建設(shè)項目，應當按照不低于地下總建筑面積的百分之三十，修建防護級別6級以上的人防工程。《辦法》通過界定城市地下空間開發(fā)兼顧人防需要，進一步明確了合理利用地下空間的標準，確保人防法律法規(guī)落到實處。

　　◆調(diào)整了城市新建民用建筑修建防空地下室標準

　　2003年以來，我省施行的防空地下室建設(shè)標準，是按照首層建筑面積、基礎(chǔ)埋深和樓層數(shù)等進行核算，在實際工作中存在申報材料多、審批時間長、計算方法復雜等問題，不符合“放管服”改革要求。通過《辦法》修訂，全省統(tǒng)一按照地上總建筑面積的比例修建防空地下室，并對城市規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點鎮(zhèn)等區(qū)域的新建民用建筑和物流倉儲建設(shè)項目的修建比例也進行了規(guī)定，這不僅增強了審批的可操作性，也使防空地下室的建設(shè)比例更加合理。

　　◆完善了城市新建民用建筑不修建防空地下室條件

　　為嚴格審批標準、減少自由裁量，《辦法》對不能或不宜修建防空地下室的條件進行規(guī)范、細化、量化。并規(guī)定，確因地質(zhì)、地形等客觀原因不能修建防空地下室的，人民防空主管部門在審批時應當組織專家論證，必要時舉行聽證會，并在批準前向社會公示，確保審批的公開公正。

　　◆明確了防空地下室與地面建筑聯(lián)合審查和同步驗收

　　《辦法》規(guī)定：一是防空地下室在設(shè)計條件核定、設(shè)計方案審查時，建設(shè)單位不再向人防部門單獨提出申請，變?yōu)橛扇朔啦块T向自然資源部門出具應建防空地下室配建比例、標準和戰(zhàn)時用途等，一并在土地供應時明確；二是人防工程施工圖設(shè)計文件審查并入施工圖聯(lián)合審查，人防部門不再單獨審查；三是防空地下室竣工驗收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實施，人防部門不再單獨備案。通過《辦法》修訂，實現(xiàn)了人防行政權(quán)力的“瘦身”和審批流程的“再造”減少了腐敗空間。

　　◆規(guī)范了人防工程的開發(fā)利用

　　《辦法》規(guī)定平時使用公用人防工程的，使用單位應當申請辦理使用手續(xù)并繳納人防工程使用費；平時利用其他人防工程的，人防工程的投資者或者管理者應當將使用情況進行登記；《辦法》還并明確，平時開發(fā)利用人防工程要符合有關(guān)消防、治安、衛(wèi)生等方面的要求，遵守市場監(jiān)管、物價、稅收等部門的規(guī)定，進一步規(guī)范了人防工程平時的使用、維護和管理，確保人防工程的質(zhì)量效益。（河南手機報記者朱曉玲）