田間地頭不要亂丟農(nóng)藥包裝廢棄物，小心被罰！

河南手機(jī)報(bào)記者 劉曉帆

今后隨意在田間地頭亂扔丟棄農(nóng)藥包裝瓶子、袋子等廢棄物將受到法律的處罰。7月15日，記者從省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，作為我省首部土壤污染防治方面的地方性法規(guī)，《河南省土壤污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于10月1日起實(shí)施?！稐l例》包含哪些內(nèi)容？又有哪些特點(diǎn)？省生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長(zhǎng)劉書強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

“《條例》共7章69條。《條例》緊緊結(jié)合我省實(shí)際，總結(jié)固化近幾年土壤污染防治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》進(jìn)行了細(xì)化、拓展和完善，體現(xiàn)了河南特色。”劉書強(qiáng)在解讀時(shí)表示。

土壤污染防治 村里也有責(zé)任

 “《條例》細(xì)化了相關(guān)防范責(zé)任?！?span style="text-align: justify;">劉書強(qiáng)介紹，一是拓展增加11處相關(guān)部門土壤污染防治具體職責(zé)；二是增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居委會(huì)）責(zé)任，把土壤污染防治落實(shí)到了末端；三是細(xì)化了建設(shè)用地管理部門責(zé)任，生態(tài)環(huán)境主管部門依法負(fù)責(zé)被污染建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管以及治理與修復(fù)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，自然資源主管部門依法負(fù)責(zé)被污染建設(shè)用地征收、出讓、收回、轉(zhuǎn)讓、規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域 每年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)

《條例》第31條，增加建立農(nóng)用地土壤污染防治預(yù)警制度，最大限度降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，確保我省糧食安全。劉書強(qiáng)指出，《條例》加強(qiáng)了農(nóng)用地管理，按照土壤污染防治法要求對(duì)農(nóng)用地實(shí)施分類管理的基礎(chǔ)上，我省要求由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭建立省、市、縣三級(jí)預(yù)警體系，以污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域耕地土壤為重點(diǎn)，每年布設(shè)土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，按照“監(jiān)測(cè)-預(yù)判-處置”的思路，精準(zhǔn)管控耕地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

受污染的建設(shè)用地 也要利用起來(lái)

“我省在落實(shí)名錄制度管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地把受污染的建設(shè)用地與土地利用規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，要求將規(guī)劃區(qū)內(nèi)被污染建設(shè)用地標(biāo)繪在國(guó)土空間規(guī)劃中?！痹趧?chuàng)新用地管理方面，劉書強(qiáng)說(shuō)，“這樣做可以關(guān)口前移，通過(guò)規(guī)劃合理確定或調(diào)整土地用途，自然資源部門在土地開(kāi)發(fā)利用時(shí)對(duì)受污染建設(shè)用地情況全部掌握，不經(jīng)名錄管理不予頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確保土地安全利用、集約利用。”

土壤檢測(cè)不達(dá)標(biāo) 不得作為農(nóng)用地

《條例》突出了預(yù)防為主原則。對(duì)此，劉書強(qiáng)表示，一是細(xì)化明確新改擴(kuò)建項(xiàng)目土壤污染防滲要求，有色金屬冶煉等建設(shè)項(xiàng)目對(duì)建設(shè)廠區(qū)進(jìn)行防滲處理，新建、改建、擴(kuò)建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)項(xiàng)目落實(shí)防滲處理要求。二是細(xì)化明確未污染土壤保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查；對(duì)擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植可食用農(nóng)產(chǎn)品。另外，嚴(yán)禁向荒草地、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)。

這些項(xiàng)目不進(jìn)行防滲處理 要受處罰

《條例》加大了監(jiān)督保障力度。一是細(xì)化四種土壤污染防治不力約談情形，并明確對(duì)六種情形對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，壓實(shí)地方政府和相關(guān)部門責(zé)任。二是明確建立省級(jí)土壤污染防治專項(xiàng)基金，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的多元化資金投入與保障機(jī)制。三是增加1個(gè)法律責(zé)任，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建有色金屬選礦、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險(xiǎn)廢物處理處置等項(xiàng)目，未對(duì)建設(shè)廠區(qū)進(jìn)行防滲處理，或者新建、改建、擴(kuò)建加油站和儲(chǔ)油庫(kù)項(xiàng)目，未對(duì)地下油罐設(shè)施進(jìn)行防滲處理的，予以處罰。

田間地頭亂丟農(nóng)藥包裝廢棄物？罰！

最后，劉書強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，省生態(tài)環(huán)境廳下一步將組織有關(guān)力量加大對(duì)土壤污染防治違法行為的處罰力度，提高違法成本，嚴(yán)懲重罰，形成震懾。一是加重對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、從事土壤污染防治活動(dòng)第三方單位的造假行為處罰；二是規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜，農(nóng)藥使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的違法行為的處罰，今后隨意在田間地頭亂扔丟棄農(nóng)藥包裝瓶子、袋子等廢棄物將受到法律的處罰；三是加重對(duì)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定落實(shí)實(shí)施土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)、后期管理的處罰。