河南加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作

　　河南手機報記者 劉曉帆 通訊員 王星

　　9月13日，記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，近日，河南省自然資源廳下發(fā)通知，貫徹省委省政府關于國土空間規(guī)劃編制要“堅持省市縣鄉(xiāng)四級同步編制，形成縱向到底、橫向到邊、無縫銜接‘一張圖’”的工作要求，擬加快構建我省多規(guī)合一、上下協(xié)調(diào)的國土空間規(guī)劃體系。

　　通知指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是五級三類國土空間規(guī)劃體系的重要一環(huán)，是保障三區(qū)三線落地的基礎空間，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)國土空間開發(fā)保護利用的綜合安排。編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃對建立全省實用、管用、好用的國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、引領鄉(xiāng)村建設行動等具有重要意義。

　　通知要求，各地要深入落實省市縣鄉(xiāng)四級規(guī)劃同步編制的要求，按照上下聯(lián)動、同步推進的原則，全面啟動并切實加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。位于市縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市縣人民政府統(tǒng)籌納入市縣國土空間總體規(guī)劃進行編制；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織單獨編制，或由上級人民政府統(tǒng)籌組織多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃要側重實施性、操作性，細化落實市縣國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線和相關專項規(guī)劃要求。要以雙評估、雙評價等專題研究成果為依據(jù)，進一步深化細化成果內(nèi)容，夯實規(guī)劃基礎，確保上位規(guī)劃主要內(nèi)容和管控要求落地實施。出現(xiàn)市縣國土空間規(guī)劃下達目標不能完成、三條控制線和規(guī)劃用途管制出現(xiàn)矛盾沖突、重點項目不能落地等情況時，要及時與市縣國土空間規(guī)劃相銜接，由市縣自然資源主管部門牽頭組織專家論證，拿出優(yōu)化方案，保障規(guī)劃用地上下銜接一致、用途唯一。

　　通知強調(diào)，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的質量管控。市縣自然資源主管部門要會同有關部門成立專班、建立工作協(xié)調(diào)機制，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托具有相關規(guī)劃編制經(jīng)驗和相應規(guī)劃編制資質的技術單位承擔本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題，嚴格把關鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制質量，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對規(guī)劃方案組織專家論證，聽取多方意見，將規(guī)劃方案提交市縣規(guī)委會審議后按程序報批實施；要對承攬本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制的技術單位嚴格管理，納入地方誠信管理體系，對在規(guī)劃編制中存在現(xiàn)場調(diào)研不深入、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對接溝通不充分、簡單套用城市規(guī)劃手法、照搬抄襲其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果等問題的編制單位，計入黑名單，進行行業(yè)內(nèi)通報，限制其承攬相關規(guī)劃編制任務。

　　據(jù)了解，為更好推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制導則（試行）》同步印發(fā)。