落實(shí)“雙減” 河南擬設(shè)立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

河南手機(jī)報(bào)記者 閆文瑞

9月26日至29日，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議召開(kāi)，《河南省教育督導(dǎo)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱：《條例（草案）》）提請(qǐng)會(huì)議一審，提出我省縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立教育督導(dǎo)委員會(huì)作為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作。

“雙減”督導(dǎo)被國(guó)家列為2021年教育督導(dǎo)工作“一號(hào)工程”。今年7月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)專門通知，對(duì)2021年省級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)作出部署安排，明確將省級(jí)政府及相關(guān)職能部門貫徹落實(shí)中央“雙減”工作部署情況，作為督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督查考評(píng)。

為進(jìn)一步明確教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能，《條例（草案）》規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)設(shè)立教育督導(dǎo)委員會(huì)作為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在教育行政部門，承擔(dān)教育督導(dǎo)委員會(huì)日常工作；縣級(jí)以上政府設(shè)立的教育督導(dǎo)委員會(huì)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立履行教育督導(dǎo)職能，并接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。

督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)是教育督導(dǎo)工作有效開(kāi)展的重要保證，《條例（草案）》規(guī)定了督學(xué)的定義、分類和比例配備，細(xì)化了督學(xué)的回避情形，明確了專、兼職督學(xué)的任職程序、條件和任期。同時(shí)，為提高督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平，條例草案對(duì)督學(xué)的培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。

《條例（草案）》結(jié)合督導(dǎo)工作要求，分別對(duì)督政和督學(xué)的具體督導(dǎo)事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，對(duì)經(jīng)常性督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)的周期、方式、程序和督導(dǎo)的相關(guān)職權(quán)作了詳細(xì)規(guī)定；明確在教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)設(shè)置責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)；根據(jù)工作實(shí)際，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以委托第三方專業(yè)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，提高社會(huì)參與度。條例草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每五年至少實(shí)施一次專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)每三到五年至少實(shí)施一次綜合督導(dǎo)。

《條例（草案）》著重從六個(gè)方面強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用：要求督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督；規(guī)定建立健全督導(dǎo)事項(xiàng)復(fù)查制度，確保整改成效；規(guī)定及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題；建立對(duì)被督導(dǎo)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的約談制度；將教育督導(dǎo)報(bào)告作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，將約談、整改情況作為制定教育政策、改進(jìn)教育工作和安排教育項(xiàng)目的重要依據(jù)；對(duì)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。