河南：齊心合力 促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

河南手機報記者 王正星

10月13日，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，進(jìn)一步推動《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作。

《決定》包括十六條主要內(nèi)容，重點圍繞流域規(guī)劃引領(lǐng)、流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、確保黃河安瀾、灘區(qū)治理、流域高質(zhì)量發(fā)展、破解“九龍治水”問題等，全面對接國家規(guī)劃綱要，針對黃河流域保護(hù)治理工作中的突出問題，作出一系列有針對性、創(chuàng)新性的規(guī)定，為當(dāng)前各方面工作提供了制度規(guī)范。

全省各級人大要當(dāng)好貫徹落實《決定》的表率

發(fā)布會上，省人大常委會秘書長吉炳偉指出，10月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，意味著這一重大國家戰(zhàn)略進(jìn)入全面推進(jìn)、加速落實階段。省人大常委會出臺的《決定》，全面對接國家規(guī)劃綱要和我省規(guī)劃，針對黃河流域保護(hù)治理工作中的突出問題，作出一系列有針對性、創(chuàng)新性的規(guī)定，為當(dāng)前各方面工作提供了制度規(guī)范，向全省上下發(fā)出了動員和號召。

全省各級人大要切實發(fā)揮立法機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)作用，當(dāng)好貫徹落實《決定》的表率，要進(jìn)一步強化法治保障，設(shè)區(qū)的市人大要聚焦流域內(nèi)支流治理、生態(tài)環(huán)保、文化保護(hù)傳承等方面，從“小切口”入手進(jìn)行專門立法，突出地方特色，做到“小快靈、真管用”，以“小切口”精準(zhǔn)解決黃河保護(hù)治理這個大問題。

各級人大常委會要綜合運用聽取工作報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察、專題詢問等多種形式，對《決定》的貫徹實施情況進(jìn)行監(jiān)督，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出意見建議，促進(jìn)“一府一委兩院”更好地開展工作。

《決定》為推動黃河戰(zhàn)略落地落實提供法治保障

省發(fā)改委副主任李迎偉介紹，出臺《決定》，為我省推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治依據(jù)，以法治手段推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，推動實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

“省發(fā)改委著力構(gòu)建“1+N+X”的規(guī)劃政策體系，將起草我省“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施方案，配合省有關(guān)部門科學(xué)編制我省黃河流域國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水安全保障、文化保護(hù)傳承弘揚、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、黃河文化公園規(guī)劃建設(shè)等若干專項規(guī)劃”。李迎偉表示，將研究編制“十四五”黃河流域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、尾礦庫污染“3+1”綜合治理實施方案，完善配套政策和改革措施，加快形成以河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以若干專項規(guī)劃和政策文件為支撐的“1+N+X”規(guī)劃政策體系。

加強制度供給 保障黃河長治久安

省水利廳黨組成員李定斌介紹，《決定》為推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用先行區(qū)建設(shè)提供了制度規(guī)范，下一步水利廳將重點推進(jìn)構(gòu)建水資源節(jié)約集約制度體系，健全水權(quán)交易機制，推進(jìn)分類水價形成機制，從制度層面強化水資源剛性約束，明確節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，落實用水定額和計劃用水制度，推進(jìn)《河南省取水許可和水資源費征收管理辦法》修訂，研究出臺《河南省地下水管理辦法》。

進(jìn)一步細(xì)化落實河道水量分配指標(biāo)，落實市縣行政區(qū)域地下水水位和水量雙控指標(biāo)；開展水源置換，逐步實現(xiàn)飲用水水源地表化；著力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，按照以水定需的原則，明確生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水的控制性指標(biāo)；確定主要河湖生態(tài)流量，完善生態(tài)流量保障措施，保障河湖生態(tài)健康。

強化使命擔(dān)當(dāng) 傳承弘揚黃河文化

鄭州市人大常委會副主任蔡紅介紹，鄭州市委高度重視黃河戰(zhàn)略，科學(xué)編制《鄭州建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》、《鄭州建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)方案（2020—2035年）》，把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施與建設(shè)國家中心城市相統(tǒng)一。

洛陽市人大常委會副主任李鋼錘表示，洛陽市人大常委會聚焦推動黃河國家戰(zhàn)略實施，多次組織人大代表對沿黃綠化、黃河濕地生態(tài)修復(fù)、伊洛河生態(tài)水系建設(shè)、礦山整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行視察調(diào)研；組織開展了土壤污染防治法、水土保持“一法一辦法”執(zhí)法檢查，依法修訂出臺了河渠管理、濕地保護(hù)、水資源等地方性法規(guī)，在推動黃河國家戰(zhàn)略實施中積極發(fā)揮人大的職能作用。

洛陽積極傳承弘揚黃河文化，科學(xué)編制黃河文化保護(hù)傳承弘揚專項規(guī)劃，實施黃河文化標(biāo)識工程，黃河國家文化公園、黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)展示中心等地標(biāo)建筑加快建設(shè)，著力打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。