鄭州版“雙減”方案來了！校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理正式啟動

河南手機報記者 閆文瑞

落實“雙減”政策，鄭州市義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理正式啟動。今天，《鄭州市義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動方案》(以下簡稱《方案》)發(fā)布，結(jié)合全國“雙減”試點城市主要工作任務(wù)，開展“四大專項行動”，實現(xiàn)校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著的目標(biāo)。

試點工作專項治理，壓減學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)

在校外機構(gòu)專項治理過程中，鄭州市將堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，解決過多過濫問題?！斗桨浮芬螅嵵菔鞋F(xiàn)有的義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)必須統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。

同時，強化培訓(xùn)收費監(jiān)管，堅持校外培訓(xùn)公益屬性，執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費政府指導(dǎo)價政策。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用。

通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費用要全部存入培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)費專用賬戶，采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，將必要的交易信息提供至存管銀行。

鼓勵實施“先培訓(xùn)后收費”“一課一消”培訓(xùn)收費模式。培訓(xùn)機構(gòu)收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，存管資金撥付須與授課進度同步、同比例，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

據(jù)了解，2021年12月31日前，義務(wù)教育階段營利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，對此前已繳納費用且消費未清零的學(xué)生進行“消課”。在未重新審核登記和新的收費政策出臺前，此類培訓(xùn)機構(gòu)不得收取新的課時費和招收新生。

行政審批專項治理，不再審批新的中小學(xué)學(xué)科類機構(gòu)

義務(wù)教育階段的道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學(xué)、生物等課程按照學(xué)科類進行管理。

鄭州市將不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu);不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。

培訓(xùn)機構(gòu)不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。

對非學(xué)科類的培訓(xùn)機構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，由體育部門、文旅部門和科技部門等相應(yīng)主管部門分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)、超范圍經(jīng)營的校外培訓(xùn)機構(gòu)。

培訓(xùn)服務(wù)專項治理，培訓(xùn)結(jié)束時間有規(guī)定

嚴(yán)格教材管理，確保學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)使用的教材符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁提供和使用境外教育課程。嚴(yán)禁出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等違規(guī)行為，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。

學(xué)科類培訓(xùn)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織，其他培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突。線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30,線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。線上培訓(xùn)要注重保護學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。

教育部門負(fù)責(zé)建立教師信息管理制度，完善校外培訓(xùn)機構(gòu)教師臺賬。學(xué)科類培訓(xùn)教師必須具有相應(yīng)的教師資格證。堅決查處培訓(xùn)機構(gòu)聘用在職教師參與培訓(xùn)。

常態(tài)監(jiān)管專項治理，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)不得上市融資

《方案》要求，對校外培訓(xùn)機構(gòu)要進行嚴(yán)格的資本管理。

學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作;上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類機構(gòu)資產(chǎn);外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。對違規(guī)的要進行清理整治。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)采取虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式，堅決禁止不正當(dāng)競爭行為。

監(jiān)管模式有創(chuàng)新，定期公布“黑白名單”

鄭州市成立全市“校外培訓(xùn)機構(gòu)治理”工作專班，不斷完善信用管理和分級分類監(jiān)管，推進監(jiān)管模式創(chuàng)新。依托12345市民服務(wù)熱線，設(shè)立專門舉報電話和舉報郵箱，暢通監(jiān)督舉報途徑，發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報、媒體監(jiān)督作用。

繼續(xù)實施年檢年報制度?？h級教育部門會同各有關(guān)部門，按照校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定，完善管理辦法，認(rèn)真組織開展年檢和年度報告公示、抽查等工作。定期向社會公布年檢結(jié)果和“黑白名單”，引導(dǎo)家長明白消費、理性消費。

同時，鄭州市將及時曝光一批不具備辦學(xué)資質(zhì)、存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)。

專項治理分三個階段實施

《方案》要求義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理將分三個階段實施。

2021年10月底前進行全面排查和部署。通過全域走訪、重點調(diào)查、機構(gòu)申報、群眾監(jiān)督等多種途徑，對校外培訓(xùn)機構(gòu)情況進行再排查、再核實、再統(tǒng)計，摸清底數(shù)清單，完善工作臺賬、分類登記造冊。同時，制定治理方案，健全治理機制，明確責(zé)任分工，召開專題會議部署專項治理工作，向社會公布舉報方式。

2021年11月至2021年12月底前是集中治理和整改階段。開展“四大專項行動”，對違法違規(guī)問題分類建立臺賬、制定整改方案、督促逐一整改，實現(xiàn)“四個一批”工作要求。完成義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記工作。

2022年1月以后是全面鞏固和提升階段。認(rèn)真分析專項治理行動工作中存在的問題和不足，按照集中整治和日常嚴(yán)管相結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)法與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，建立健全立體化、科學(xué)化、法制化、長效化的校外培訓(xùn)機構(gòu)治理體系，為校外培訓(xùn)真正降溫，為家庭和學(xué)生真正減負(fù)，堅決避免專項治理變成“一陣風(fēng)”。