白沙組團和航空港區(qū) 未來5年誰更有潛力？
河南手機報記者 司艷雯
2023年河南省兩會開幕在即，城市區(qū)位發(fā)展成為人們較為關(guān)注的話題。在互聯(lián)網(wǎng)上，鄭州白沙組團和航空港區(qū)的關(guān)注度和討論量可以說居高不下。這兩個區(qū)位也頻頻被網(wǎng)友拿來作比較。
如果你在搜索引擎里輸入“鄭州白沙”，頁面上必有與航空港區(qū)相關(guān)的詞條，諸如“鄭州白沙、航空港 誰才是‘宇宙中心’？”“港區(qū)、白沙組團 這些鄭州新名片發(fā)展得咋樣了？”“鄭州買房選白沙還是港區(qū)？”
毫無疑問，白沙組團和航空港區(qū)是鄭州周邊兩個實力出眾的增長極，也是被大家關(guān)注最多的兩個區(qū)位。這種關(guān)注較為“接地氣”的體現(xiàn)就是房價、戶口等方面。
那么，這兩個南北對望的區(qū)位，未來5年內(nèi)誰更有發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
手機報記者采訪了專注區(qū)域規(guī)劃研究學(xué)者珂爾、河南省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心副研究員陳萍。他們分別對白沙組團和航空港區(qū)的發(fā)展作出全方位解讀。
◆區(qū)域發(fā)展受益于各方面條件的傾斜。白沙組團和航空港區(qū)“出身”不同，一個“資源好”，一個“飛得高”。
核心動力：區(qū)位優(yōu)勢VS臨空經(jīng)濟
白沙組團和航空港區(qū)雖都位于鄭州東部，但是二者發(fā)展的“源動力”不同。
“從白沙登臺亮相以后，可以說是日新月異。白沙一度被大家稱為‘宇宙中心’，其實最直接得益于它的區(qū)位優(yōu)勢?！辩鏍柛嬖V記者。
白沙組團總體規(guī)劃范圍西起京港澳高速，東至萬三公路，北起黃河鄭州市界，南至隴海鐵路，總面積156平方公里。其中連霍高速以南區(qū)域是白沙組團的中心區(qū)。
這個區(qū)位決定了，在“1+8”鄭州都市圈戰(zhàn)略中，白沙組團正好位于連霍高速產(chǎn)業(yè)帶和京港澳高速發(fā)展軸的交叉點上。
連霍高速公路在河南省內(nèi)同時貫穿鄭州都市圈和洛陽都市圈核心區(qū)，是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的中軸線，也是沿黃科創(chuàng)帶的主要發(fā)展軸，對支撐鄭州國家中心城市戰(zhàn)略具有重要意義。
而京港澳高速這一南北走向的發(fā)展軸，則是“1+8”都市圈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新策源軸，從安陽向南到新鄉(xiāng)、鄭州、許昌、漯河，甚至是到信陽都處在這個軸線上。
依托這兩大發(fā)展軸，也難怪網(wǎng)友將白沙比作“宇宙中心”了。
同時，靠著鄭東新區(qū)，白沙組團成為鄭開同城化發(fā)展的橋頭堡和核心支點。
另外，白沙組團已成為中原科技城大藍圖中的新高地。中原科技城大藍圖中有兩個“核”，一個是北龍湖科技服務(wù)核，一個是沿黃科創(chuàng)綜合服務(wù)核。沿黃科創(chuàng)綜合服務(wù)核就落在白沙組團。
相對于白沙得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，航空港區(qū)的發(fā)展更多依托于臨空經(jīng)濟。
“區(qū)域要發(fā)展，就得對外開放。河南不沿海、不臨邊，若要開放，與國際接軌，最好的方式就是建設(shè)空港?！标惼颊f。
這就是港區(qū)崛起的源動力，從港區(qū)的發(fā)展歷程可以很清楚地了解到這一點。
1997年，鄭州新鄭國際機場通航運營。同年，“新鄭市港區(qū)建設(shè)管理委員會”圍繞機場開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資。
2004年，航空港區(qū)總體規(guī)劃（2002-2020年）得到批復(fù)，南航河南分公司、中南空管中心河南分局等企業(yè)在此落戶，奠定了航空港實驗區(qū)的發(fā)展雛形。
直到2013年，國務(wù)院批準(zhǔn)《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)正式啟航，成為中國首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。
可以說，航空港區(qū)就是“飛機拉來的區(qū)位”。
◆配套完善，活力無限。定位明晰，指哪打哪。
功能定位：科研高地VS空港輻射
“在鄭州周邊謀劃的組團板塊中，白沙組團是最早搭上國家和省市發(fā)展東風(fēng)的?！辩鏍栒f。
從鄭汴一體化到鄭州都市圈建設(shè)，再到中原科技城設(shè)計，乘著這些戰(zhàn)略規(guī)劃的“東風(fēng)”，白沙組團的發(fā)展就像吃了巧克力一樣“絲滑”無阻，層層遞進，定位也隨之升級。
在2012年被鄭東新區(qū)代管后，白沙組團的定位發(fā)生了變化，由職業(yè)教育升級為省級公共文化服務(wù)示范區(qū)，兼顧高端商務(wù)、生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)。這期間，一些廳級單位入駐白沙，白沙也因此被稱作“新省府圈”。
可以看出，在承接鄭州東擴的人口和產(chǎn)業(yè)外溢方面，白沙組團擁有巨大優(yōu)勢。
2022年，隨著中原科技城的布局，白沙的定位轉(zhuǎn)變升級為科研高地。白沙北部片區(qū)重點打造科技裝置片區(qū)，布局軟件信息服務(wù)業(yè)和科學(xué)裝置；白沙南部片區(qū)重點打造科技轉(zhuǎn)化片區(qū)，重點布局中試、小試平臺，成果轉(zhuǎn)化中心。
具體實施過程中，白沙將如何將打造科研高地，我們拭目以待。
相對于白沙組團定位的數(shù)次改變和升級，航空港區(qū)的功能定位從一開始就很明晰——以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
以空港為核心逐級向外輻射是航空港區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
在這個模式中，航空城是核心主體，主要發(fā)展航空服務(wù)保障和維修、飛機零部件制造和航空租賃等航空產(chǎn)業(yè)；由主體向外輻射5公里半徑范圍內(nèi)，主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、光電與半導(dǎo)體等高端制造業(yè)；再向外，則是教育培訓(xùn)、商務(wù)休閑、醫(yī)療保健等城市配套服務(wù)業(yè)。
記者了解到，鄭州航空港實驗區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的206億元增長至2021年的1173億元，年均增長15.3%；工業(yè)總產(chǎn)值從1252億元增長至4174億元，年均增長18.5%；外貿(mào)進出口從1759億元增長至5246億元，年均增長12.9%，全省占比64%。
足以看出，空港輻射、臨空經(jīng)濟帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量巨大。
◆關(guān)于潛力，只較不同，實在比不出高下。
潛力未來：新新中心VS開放龍頭
在珂爾看來，鄭州主城區(qū)的發(fā)展中心有三個——二七老中心、高鐵東站新中心以及白沙象湖這個“新新中心”。無論是從國土空間規(guī)劃上看，還是從大中原科技城的總體設(shè)計上看，白沙組團就是鄭州主城的新成員?！皯艨谑窃缤淼氖虑椤！?/p>
從上文提到的沿黃科創(chuàng)綜合服務(wù)核就在白沙組團來看，未來，全周期、全鏈條、全過程的綜合研發(fā)區(qū)域基本上都會落地白沙。當(dāng)然，隨著發(fā)展，如果白沙片區(qū)依然滿足不了產(chǎn)業(yè)布局跨河發(fā)展的話，也許綠博組團北部區(qū)域?qū)⒃俅纬袚?dān)外溢的空間。
對航空港區(qū)來說，中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展將對港區(qū)提出越來越高的要求。未來，港區(qū)對外開放的龍頭地位和優(yōu)勢將更加明顯。
在11月28日至29日召開的河南省委十一屆四次全會上，明確將鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)打造成制度型開放“中原特區(qū)”、中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州都市圈核心增長極。
這對港區(qū)來說是加持也是挑戰(zhàn)。就目前港區(qū)的發(fā)展來看，成為“核心增長極”只是時間問題。
今年，隨著鄭州機場升級為4F級機場，機場北貨運區(qū)、高鐵航空港站建成投用，國際陸港航空港片區(qū)、鄭州（水）港先后落地，航空港區(qū)正式邁入了“空、陸、鐵、水”集成發(fā)展新時代。航空港區(qū)正在加速打造世界物流樞紐。
數(shù)據(jù)顯示，港區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)連續(xù)5年翻番式增長，2021年達到1.3億單，穩(wěn)居中西部第一。
未來，如果航空港區(qū)能形成航空運輸?shù)木C合運營成本洼地，補齊基地航空公司數(shù)量不足這個短板，鄭州就能在航空經(jīng)濟發(fā)展中有更多的自主權(quán)和決策話語權(quán)。
白沙組團和航空港區(qū)“來路”不同，“去路”各異。但二者都蘊含著巨大潛力，用珂爾的話說就是：“這種潛力一旦爆發(fā)，將勢不可擋?！?/p>
二者的崛起都從一定程度上受益于“鄭州建設(shè)國家中心城市”這一戰(zhàn)略規(guī)劃，也終將百分之百助力鄭州建成國家中心城市，并將以各自的優(yōu)勢推動我省高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
白沙組團和航空港區(qū)生來就被冠以很多稱號。無論是白沙組團被稱作“新新中心”，還是航空港區(qū)被當(dāng)作鄭州的副城，二者都在河南省“十四五”規(guī)劃中被寄予厚望。
當(dāng)然，未來5年白沙和港區(qū)究竟誰更有潛力，誰的潛力會得到最大程度發(fā)揮，就看它們?nèi)绾无D(zhuǎn)化資源，運用優(yōu)勢了。