聚焦河南城鎮(zhèn)化率突破 50% ▏讓更多鄉(xiāng)親成為市民——河南城鎮(zhèn)化率過半解析之一

　　河南日?qǐng)?bào)客戶端記者   宋敏

　　新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。近年來，我省持續(xù)完善“一基本兩牽動(dòng)三保障”機(jī)制，圍繞讓轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來、留得住、過得好”，多策并舉，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。無數(shù)進(jìn)城農(nóng)民成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果的分享者。

　　讓轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來”

　　
      新年剛過，前來鄭州市豐產(chǎn)路派出所登記辦理居住證的群眾絡(luò)繹不絕，辦證的原因很多：36歲的高永占等著給新車上牌、孩子上小學(xué)報(bào)到；24歲的謝喜東要報(bào)考駕照；62歲的張榮素聽說有居住證可以像鄭州市民一樣辦理老年公交卡免費(fèi)坐公交……

　　雖然和暫住證僅一字之差，但居住證卻給外來漂泊者帶來“家”的感覺。自2016年年底我省全面推行居住證制度后，截至去年年底，我省共有186萬人持有居住證。持有人憑居住證，可同時(shí)享受教育、基本公共就業(yè)等6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利。

　　2014年11月，河南出臺(tái)《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》，戶籍制度改革全面提速。2015年以來，全省城鎮(zhèn)戶籍人口增加約1000萬人；截至去年年底，全省已異地辦理身份證40余萬個(gè)，114.74萬無戶口人員擺脫了沒有身份的煩惱，基本上解決了無戶口人員的落戶問題。

　　“改革首先填平了城里人與農(nóng)村人之間的身份鴻溝，讓轉(zhuǎn)移人口‘進(jìn)得來’；其次，戶籍制度改革并非‘一紙之變’，而是要消除依附在原有城鄉(xiāng)戶口性質(zhì)差異上的不公平待遇，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋?！笔『暧^經(jīng)濟(jì)研究院院長張長星說。

　　讓農(nóng)民就業(yè)“留得住”

　　
      來自泌陽縣郭集鄉(xiāng)的袁明娥，曾是一名無專業(yè)技能的農(nóng)村婦女。“要想在城市中留下來，有一技之長十分必要?！?年前，她參加了鄭州市總工會(huì)舉辦的月嫂技能免費(fèi)培訓(xùn)班，并先后拿到中級(jí)、高級(jí)家政服務(wù)員資格證。如今，作為經(jīng)驗(yàn)豐富的“金牌月嫂”，袁明娥說：“我的訂單已經(jīng)排到了今年10月份?！?/p>

　　保障和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的充分就業(yè)，對(duì)我省而言，既要不斷拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道，又要加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)由勞力型向技能型轉(zhuǎn)變。

　　以深入實(shí)施全民技能振興工程為抓手，我省以職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)成效顯著。近年來，全省每年組織各類職業(yè)培訓(xùn)300萬人次以上，年培養(yǎng)高技能人才15萬人以上，每年為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)輸送各類技能勞動(dòng)者100多萬人次，有力釋放了人口紅利。

　　過去五年來，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到2939萬人，居全國第一。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生重大變化，2014年我省城鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)量首次超過鄉(xiāng)村。

　　讓進(jìn)城農(nóng)民“過得好”

　　
      新型城鎮(zhèn)化不僅要解決就業(yè)問題，而且要讓進(jìn)城農(nóng)民享受到與城市居民同樣的基本公共服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)常住地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有活干、有學(xué)上、有房住、有保障”。

　　許昌市建安區(qū)桂村鄉(xiāng)村民魯曉靜最近忙著在市區(qū)看房子。作為進(jìn)城務(wù)工人員，魯曉靜以前無法通過公積金政策性低息貸款買房。“去年市里出臺(tái)政策，農(nóng)民、個(gè)體戶等也能繳存住房公積金了，我第一時(shí)間去辦理?，F(xiàn)在已經(jīng)過了半年，買房可以申請(qǐng)低息貸款了。”

　　五年來，全省共開工各類保障性安居工程245.02萬套，累計(jì)保障（分配）近120萬套（戶），覆蓋約360萬人；2008年至今，公租房開工總量居全國第一位，有效改善了住房困難家庭的居住條件。

　　加大公共服務(wù)供給，我省建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度；新建改擴(kuò)建幼兒園2196所、城鎮(zhèn)中小學(xué)2060所，將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系并享受同等待遇……

　　為消除農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂，目前全省大部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)新版農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書應(yīng)發(fā)盡發(fā)，集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證基本完成。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，目前全省已發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款7.66億元和3.2億元。