譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩新篇章 ——“兩個(gè)高質(zhì)量”的時(shí)代價(jià)值與實(shí)踐意義

編者按：省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議，是一次高舉旗幟、對(duì)標(biāo)看齊的會(huì)議，是一次牢記囑托、共謀出彩的會(huì)議，是一次統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心的會(huì)議。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議精神，本報(bào)編輯部會(huì)同中國(guó)(河南)創(chuàng)新發(fā)展研究院等智庫(kù)單位的專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)大會(huì)中心議題“兩個(gè)高質(zhì)量”進(jìn)行學(xué)習(xí)解讀，今予以刊發(fā)，以期對(duì)廣大黨員干部深入理解會(huì)議主題有所幫助。

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下中國(guó)奮力前行的時(shí)代主題。河南省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，對(duì)標(biāo)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，提出了“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量”的工作思路，動(dòng)員全省上下牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，持續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)著力”，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標(biāo)。“兩個(gè)高質(zhì)量”具有鮮明的政治性、時(shí)代性和導(dǎo)向性，貫徹落實(shí)省委這一重大決策部署，要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)高質(zhì)量”的時(shí)代價(jià)值與實(shí)踐意義，進(jìn)而統(tǒng)一思想，匯聚萬(wàn)眾同心奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量。

一、“兩個(gè)高質(zhì)量”內(nèi)涵豐富，是貫徹中央精神的河南方案，具有鮮明的時(shí)代特征

省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議提出的“兩個(gè)高質(zhì)量”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神和十九大精神的具體部署，體現(xiàn)了適應(yīng)新時(shí)代河南推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政治要求和工作思路。

(一)“兩個(gè)高質(zhì)量”的豐富內(nèi)涵和相互關(guān)系

省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議提出的“兩個(gè)高質(zhì)量”，即以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，內(nèi)涵十分豐富。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量是客觀要求。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是“質(zhì)”的提升，從基本遵循看，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展;從戰(zhàn)略目標(biāo)看，高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展;從基本路徑看，高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的發(fā)展;從根本目的看，高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展。全會(huì)強(qiáng)調(diào)著力打好“四張牌”是落實(shí)新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，要把打好“四張牌”貫穿于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各個(gè)方面。強(qiáng)調(diào)確保在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng);推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向;把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力;深化改革開(kāi)放，走好高質(zhì)量發(fā)展必由之路;打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。

黨的建設(shè)高質(zhì)量是堅(jiān)強(qiáng)保障。黨的建設(shè)高質(zhì)量體現(xiàn)在六個(gè)方面，即牢牢把握政治統(tǒng)領(lǐng)這一重大原則、掌握馬克思主義這一看家本領(lǐng)、形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、黨的工作機(jī)制務(wù)實(shí)管用。實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量，關(guān)鍵是要抓好“三個(gè)注重”，即注重根本建設(shè)、注重基礎(chǔ)建設(shè)、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，具體包括八個(gè)重點(diǎn)：堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化理論武裝，厚植黨內(nèi)政治文化，樹(shù)好用人導(dǎo)向，全面提升本領(lǐng)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率示范作用，做到“五帶頭”，激發(fā)出對(duì)群眾的“三股勁”;樹(shù)起更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作。

“兩個(gè)高質(zhì)量”互為促進(jìn)。黨的建設(shè)高質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的引領(lǐng)和保障，要確立“最大政績(jī)”理念，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展抓黨建，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量;經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量既是推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量的目的所在，又是檢驗(yàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量成色的重要標(biāo)準(zhǔn)，要強(qiáng)化“第一要?jiǎng)?wù)”意識(shí)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力，貫徹“四個(gè)著力”重大要求，持續(xù)打好“四張牌”，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

(二)“兩個(gè)高質(zhì)量”契合了“兩個(gè)偉大革命”的時(shí)代要求

“兩個(gè)偉大革命”意義重大。2017年10月25日，習(xí)近平總書(shū)記在新當(dāng)選的黨的十九屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命?！?018年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“在新時(shí)代，我們黨必須以黨的自我革命來(lái)推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命?！?018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議的講話中指出：“要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)偉大革命”及其內(nèi)在關(guān)系的深刻闡述，反映了我們黨在新時(shí)代帶有根本性、全局性的兩大核心任務(wù)及其相互之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系?！皞ゴ笊鐣?huì)革命”包括五位一體的科學(xué)發(fā)展，而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)疑是“偉大社會(huì)革命”中具有鮮明階段性特征的重要內(nèi)容，是難中之難、重中之重的任務(wù)?！皞ゴ蟮淖晕腋锩奔袋h自身的革命，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

“兩個(gè)高質(zhì)量”彰顯了“兩個(gè)偉大革命”的要求。根據(jù)黨的十九大精神，新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，把打好“四張牌”貫穿于高質(zhì)量發(fā)展各個(gè)方面，務(wù)求不斷取得實(shí)效。這就要求全省各地認(rèn)真踐行“四個(gè)著力”，打好具有各自特色的“四張牌”，合力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。這一判斷和部署，正是順應(yīng)中央精神和針對(duì)河南實(shí)際的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了當(dāng)下河南進(jìn)行“偉大社會(huì)革命”的要義和重點(diǎn)。黨的十九大對(duì)“偉大的自我革命”進(jìn)行了部署，要求堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議的講話中明確提出：“全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議提出“黨的建設(shè)高質(zhì)量”，正是對(duì)這一精神的認(rèn)真貫徹和具體落實(shí)，是對(duì)“偉大的自我革命”所做的符合河南實(shí)際的闡釋和部署。

(三)“兩個(gè)高質(zhì)量”明確了新時(shí)代中原更加出彩必須把握的工作方向和目標(biāo)

強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展剛性轉(zhuǎn)變的全面開(kāi)啟。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征就是由經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出效率和全要素生產(chǎn)率不斷提升，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密融合，資源節(jié)約環(huán)境友好的綠色發(fā)展成為常態(tài)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)和平衡度不斷完善。對(duì)河南來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段到高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，要下大力氣擺脫發(fā)展方式上的傳統(tǒng)路徑依賴。省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議，順應(yīng)這一趨勢(shì)，對(duì)推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量作出了全新布局，突出強(qiáng)調(diào)了提質(zhì)增效的重要性和緊迫性，體現(xiàn)了河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的剛性要求。

強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是深刻的社會(huì)變革，必然會(huì)觸及利益格局調(diào)整、體制機(jī)制障礙，引發(fā)一些新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，如果沒(méi)有統(tǒng)一意志和全社會(huì)共識(shí)，是無(wú)法實(shí)施的，也是難以奏效的。就推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展而言，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì)，靠黨組織統(tǒng)攬全局、定向把關(guān)，靠黨組織凝聚力量、克難攻堅(jiān)。省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“以黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量”，不僅對(duì)我省黨建工作進(jìn)行了新的部署，更是對(duì)我省各級(jí)黨員干部提出了更高要求，凸顯了強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作正確領(lǐng)導(dǎo)的鮮明指向。

二、“兩個(gè)高質(zhì)量”針對(duì)性強(qiáng)，是新時(shí)代中原更加出彩的戰(zhàn)略謀劃，具有重要的實(shí)踐意義

“兩個(gè)高質(zhì)量”，是省委在貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年、改革開(kāi)放40周年、習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南四周年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，貫徹中央精神，研判河南實(shí)際，推進(jìn)具體落實(shí)的戰(zhàn)略謀劃和總體設(shè)計(jì)，對(duì)于推動(dòng)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，具有重要的實(shí)踐意義。

(一)學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神和十九大精神的再動(dòng)員再部署再發(fā)力

習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，涵蓋五位一體總體布局、四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在河南最生動(dòng)最直接的展現(xiàn)，是統(tǒng)領(lǐng)河南工作全局的總綱，是我們最寶貴的思想財(cái)富和最強(qiáng)大的力量源泉。從2014年5月以來(lái)，河南省委多次對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神和十九大精神作出部署和安排，不斷提升河南發(fā)展思路舉措，確保中央大政方針和各項(xiàng)決策部署在河南落地生根。

2014年5月，省委召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)做得更加扎實(shí)，把改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作做得更有成效。2014年9月，省委召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神。2014年12月，省委召開(kāi)九屆八次全會(huì)，出臺(tái)《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，明確了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的基本坐標(biāo)和路線圖，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)，讓中原更加出彩。2016年10月，召開(kāi)省第十次黨代會(huì)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把總書(shū)記重要講話和指示精神貫穿黨代會(huì)報(bào)告全篇，把“中原更加出彩”具體化、實(shí)踐化，確立了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”的奮斗目標(biāo)。2016年12月，省委研究制定《持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”五年行動(dòng)計(jì)劃(2017—2021年)》，把打好“四張牌”作為謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局任務(wù)。黨的十九大后立即召開(kāi)省委十屆四次全會(huì)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，出臺(tái)《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會(huì)開(kāi)啟新時(shí)代河南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的意見(jiàn)》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展和黨的建設(shè)總體要求、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略保證，把持續(xù)打好“四張牌”作為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手，激勵(lì)全省上下為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩新篇章不懈奮斗。圍繞更好貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神，積極爭(zhēng)取，主動(dòng)作為，成功獲批鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中原城市群發(fā)展規(guī)劃等并加快融合實(shí)施，突出抓好“三區(qū)一群”國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃平臺(tái)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建支撐河南未來(lái)發(fā)展的改革開(kāi)放創(chuàng)新新支柱。

省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議是對(duì)我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神和十九大精神的再動(dòng)員再部署再發(fā)力。全會(huì)指出，要把習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨的十九大精神貫通起來(lái)學(xué)習(xí)理解，把新時(shí)代的坐標(biāo)系和中原更加出彩的目標(biāo)對(duì)照起來(lái)謀劃工作，把回看走過(guò)的路和遠(yuǎn)眺前行的路連在一起深入思考，牢記神圣使命，接續(xù)奮力前行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，肩負(fù)起新時(shí)代中原更加出彩的歷史使命。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握為什么需要中原更加出彩，深刻領(lǐng)會(huì)和把握什么是中原更加出彩，深刻領(lǐng)會(huì)和把握新時(shí)代怎樣讓中原更加出彩，緊跟時(shí)代步伐，不斷探索新路，彰顯自身特色，把“四個(gè)著力”重大要求作為新時(shí)代讓中原更加出彩的根本遵循。

全會(huì)緊緊盯住讓中原更加出彩這個(gè)“地域標(biāo)識(shí)”，聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題，抓住黨的建設(shè)高質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量這兩個(gè)發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地把進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”作為謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循和全局任務(wù)，從而使得十九大精神與河南實(shí)際結(jié)合得更緊密、更科學(xué)、更有效，使譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩新篇章的思路更清晰，方向更明確，任務(wù)更具體，從而能夠確保習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神和十九大精神在中原大省真正落地生根。

(二)標(biāo)注了中原崛起河南振興施政方略的新高度

在中原崛起河南振興的歷史進(jìn)程中，歷屆省委省政府都提出和實(shí)施了符合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展發(fā)揮了重要引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議，緊跟總書(shū)記步伐，緊貼新時(shí)代歷史任務(wù)，緊系中原更加出彩使命，立足本省實(shí)際，適時(shí)提出了“兩個(gè)高質(zhì)量”的戰(zhàn)略部署，標(biāo)注了中原崛起河南振興的新高度，確立了富民強(qiáng)省的新標(biāo)桿。

更加強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”的提升。“兩個(gè)高質(zhì)量”，標(biāo)注了中原崛起河南振興的新高度。突出強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)由追求“量”到追求“質(zhì)”的跨越，過(guò)去談中原崛起，主要著眼于“量”，如主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趕上并超過(guò)全國(guó)平均水平、總體實(shí)力進(jìn)入全國(guó)第一方陣等，省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議，把“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量”放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的位置，凸顯了“質(zhì)”的含義和目標(biāo)。同時(shí)，把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地銜接在一起，強(qiáng)調(diào)以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作更加緊密地融合在了一起。

突出強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì)。“兩個(gè)高質(zhì)量”標(biāo)識(shí)的工作方向和目標(biāo)，是幾十年來(lái)中原崛起河南振興正確方略的延續(xù)、傳承和提升?！皟蓚€(gè)高質(zhì)量”與“一高一低”“兩個(gè)較高”“兩大跨越”“兩不三新”等一樣，將在推進(jìn)中原崛起進(jìn)程中留下深刻印記，發(fā)揮重大作用。引領(lǐng)作用：各級(jí)黨委要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、抓好黨建是最大政績(jī)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。支撐作用：各級(jí)黨組織要堅(jiān)持“三個(gè)注重”，樹(shù)起更高工作標(biāo)準(zhǔn)，涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)底氣，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，以黨的建設(shè)高質(zhì)量支撐和保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。推動(dòng)作用：各級(jí)黨委要在黨的建設(shè)高質(zhì)量上尋求新突破，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展，以良好政治生態(tài)培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)反映了新時(shí)代河南區(qū)域發(fā)展思路創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新問(wèn)題作過(guò)多次重要論述，指出：“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy無(wú)往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新?！薄皩?shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新永無(wú)止境?！?/p>

省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議提出“兩個(gè)高質(zhì)量”，是推動(dòng)新時(shí)代河南區(qū)域發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要。一方面，進(jìn)入新時(shí)代，我們肩負(fù)著與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新河南的歷史重任，要做到三個(gè)“奮力實(shí)現(xiàn)”和“兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”。真正讓中原更加出彩，必須依據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展理念和工作思路，堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、抓好黨建是最大政績(jī)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量這一“偉大社會(huì)革命”的任務(wù)與黨的建設(shè)高質(zhì)量這一“偉大自我革命”的任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，這是新時(shí)代中原更加出彩必須牢牢把握的工作方向。另一方面，在新時(shí)代、新起點(diǎn)上推進(jìn)中原更加出彩宏偉事業(yè)，形勢(shì)逼人、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人。要認(rèn)識(shí)到，效率不高是制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題;不平衡不充分的發(fā)展是新時(shí)代的突出矛盾，也是河南發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn);解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾，必須既重視量的擴(kuò)張，更重視質(zhì)的提高，要在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更全面發(fā)展。也要看到，近年來(lái)河南黨建工作雖然下了很大功夫，取得很大成績(jī)，但依然存在薄弱環(huán)節(jié)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒作用發(fā)揮還不充分，黨的建設(shè)還存在盲點(diǎn)，黨的工作機(jī)制還不夠完善。提高黨的建設(shè)質(zhì)量任重而道遠(yuǎn)。為此，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)感、使命感和責(zé)任感，要拉高標(biāo)桿，尋求重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提高發(fā)展位次的路徑和方法，探索不斷提高黨建質(zhì)量的有效方式和具體措施。

總的來(lái)說(shuō)，省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議關(guān)于“兩個(gè)高質(zhì)量”的決策，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標(biāo)，闡釋了新內(nèi)涵、提出了新要求、進(jìn)行了新部署，指明了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)的努力方向。提出“兩個(gè)高質(zhì)量”，是符合中央精神和河南實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇，既是十分重大的理論與實(shí)踐創(chuàng)新，更是河南省委帶領(lǐng)全省黨員干部和人民群眾投身偉大創(chuàng)新實(shí)踐的行動(dòng)指向。

三、把握“兩個(gè)高質(zhì)量”的鮮明導(dǎo)向，匯聚中原更加出彩的強(qiáng)大合力

“一分部署，九分落實(shí)”，貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議精神，是我省各級(jí)黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。只有認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)，才能保證決策部署的貫徹執(zhí)行。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記讓中原更加出彩的囑托，站在完成歷史使命的高度，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，加強(qiáng)抓好落實(shí)的總體謀劃，抓好落實(shí)的保障，激發(fā)抓好落實(shí)的動(dòng)力，聽(tīng)令而行，聞令而動(dòng)，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷。

(一)提高政治站位，增強(qiáng)譜寫(xiě)中原更加出彩新篇章的緊迫感和自覺(jué)性

2014年5月習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)殷殷囑托：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要中原更加出彩?？倳?shū)記把中原出彩與中國(guó)夢(mèng)聯(lián)系在一起，昭示了河南發(fā)展前行之路。我們要提高政治站位，認(rèn)識(shí)到更加出彩就要緊跟時(shí)代步伐，不斷探索新路，增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性，以強(qiáng)烈的使命感、負(fù)重感、責(zé)任感，對(duì)各自的工作再審視、再定位、再謀劃，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的作風(fēng)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議提出的“兩個(gè)高質(zhì)量”，體現(xiàn)了適應(yīng)形勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、探索新路、彰顯特色的精神和要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷史新方位作出的科學(xué)判斷。要認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量發(fā)展必然是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集約節(jié)約轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展;認(rèn)識(shí)到新時(shí)代是發(fā)展格局重新調(diào)整、深刻變革的時(shí)代，新一輪以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)正在展開(kāi)，各地都在展其所長(zhǎng)，重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提高發(fā)展位次;要看到當(dāng)前區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，在高質(zhì)量發(fā)展方面不進(jìn)則退、慢進(jìn)則退，進(jìn)而提升抓好高質(zhì)量發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的自信心和責(zé)任感。要深刻認(rèn)識(shí)到，以黨的偉大自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命，是十八大以來(lái)我們黨治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)，十九大提出不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為全面從嚴(yán)治黨確立了新標(biāo)桿;從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，則是一場(chǎng)關(guān)系全局影響深遠(yuǎn)的社會(huì)變革，沒(méi)有強(qiáng)有力的高質(zhì)量黨建作保證是難以實(shí)現(xiàn)的。新時(shí)代讓中原更加出彩，就是要堅(jiān)定貫徹推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、抓好黨建是最大政績(jī)的理念，自覺(jué)踐行“四個(gè)著力”重大要求，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的具體體現(xiàn)，深刻認(rèn)識(shí)到必須實(shí)現(xiàn)把各級(jí)黨組織建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)的目標(biāo)，為中原更加出彩提供有力政治保障。

要從牢記總書(shū)記囑托、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩新篇章的歷史高度，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”的時(shí)代價(jià)值與實(shí)踐意義;按照“兩個(gè)偉大革命”有機(jī)統(tǒng)一的要求，把“四個(gè)著力”重大要求作為新時(shí)代讓中原更加出彩的根本遵循;深入踐行新發(fā)展理念，把打好“四張牌”貫穿于高質(zhì)量發(fā)展各個(gè)方面，務(wù)求不斷取得實(shí)效;全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，注重根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，并以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

(二)以新發(fā)展理念和十九大精神為指導(dǎo)，制定高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃和評(píng)價(jià)考評(píng)體系

高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)比較的概念、歷史的概念、動(dòng)態(tài)的概念。為適應(yīng)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的新形勢(shì)，適應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為特征的新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，盡快改變自身勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低、全要素生產(chǎn)率偏低、技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率偏低的現(xiàn)狀，要抓緊制定我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。要有全球視野，戰(zhàn)略眼光;要立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，拉高標(biāo)桿，推動(dòng)變革。各級(jí)政府要按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)和領(lǐng)域，分別制定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃和具體實(shí)施細(xì)則;各類(lèi)市場(chǎng)主體要本著質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的精神，制定高質(zhì)量發(fā)展的路線圖和時(shí)間表。各級(jí)黨組織要本著注重根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的要求，制定推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量的行動(dòng)規(guī)劃和具體實(shí)施細(xì)則。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要有好的指向和導(dǎo)向，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”，引導(dǎo)和激勵(lì)各地區(qū)各部門(mén)主動(dòng)對(duì)標(biāo)看齊。要深刻把握“兩個(gè)高質(zhì)量”內(nèi)涵和要求，把不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最高遵循;把牢牢把握政治統(tǒng)領(lǐng)這一重大原則，掌握馬克思主義這一看家本領(lǐng)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)及務(wù)實(shí)管用的工作機(jī)制，作為黨的建設(shè)高質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而制定和出臺(tái)推動(dòng)相關(guān)的評(píng)價(jià)體系、指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系，并根據(jù)“兩個(gè)高質(zhì)量”的要求和新的評(píng)價(jià)體系，制定新的績(jī)效評(píng)價(jià)方法和政績(jī)考核辦法。

(三)突出抓好政治建設(shè)，把“兩個(gè)高質(zhì)量”的任務(wù)抓在手里落到實(shí)處

形成黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，方向要明確。持續(xù)打好“四張牌”，是落實(shí)新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，要把打好“四張牌”貫穿于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各個(gè)方面。推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量，要抓住組織群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾的中心環(huán)節(jié)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)黨的建設(shè)整體推進(jìn)。同時(shí)，堅(jiān)持各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)各方參與，同向發(fā)力。要聚焦“高質(zhì)量”，擰住核心問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取具體措施，突破瓶頸制約。在社會(huì)各界開(kāi)展?fàn)幾龀霾屎幽先嘶顒?dòng)，繼承以焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神為代表的寶貴精神財(cái)富，弘揚(yáng)河南人包容寬厚、大氣淳樸的內(nèi)在品格，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、負(fù)重前行的實(shí)干精神，以敢闖新路、奮勇?tīng)?zhēng)先的進(jìn)取意識(shí)，爭(zhēng)做出彩河南人，匯集各方力量，形成強(qiáng)大合力，以眾彩之勢(shì)共推中原出彩。

適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。思維方式、工作方式乃至發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，歸根結(jié)底都源于領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，對(duì)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新要求。要堅(jiān)持強(qiáng)素質(zhì)，提高政治站位，增強(qiáng)識(shí)變、應(yīng)變、求變能力，提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)底氣。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)用新時(shí)代的新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視問(wèn)題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推進(jìn)工作、爭(zhēng)創(chuàng)一流。要堅(jiān)持嚴(yán)要求，對(duì)人、對(duì)事、對(duì)工作、對(duì)自己都要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格落實(shí)中央、省委決策部署，不打折扣、不搞變通。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于改革創(chuàng)新，善于突破難點(diǎn)，善于在復(fù)雜環(huán)境下創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神狠抓落實(shí)。以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)抓落實(shí)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入基層，深入一線，形成狠抓落實(shí)的濃厚氛圍，推動(dòng)黨建高質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，堅(jiān)持黨性原則，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于觸及矛盾、勇于解決問(wèn)題，以擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)把“兩個(gè)高質(zhì)量”的工作落實(shí)到位。以頑強(qiáng)意志抓落實(shí)，以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣，實(shí)打?qū)嵉刈?、硬碰硬地干，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。以科學(xué)方法抓落實(shí)，加強(qiáng)工作的整體謀劃，既要立足解決當(dāng)前問(wèn)題，更要瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹落實(shí)省委決策部署，堅(jiān)持經(jīng)常抓、見(jiàn)常態(tài)，深入抓、見(jiàn)實(shí)招，持久抓、見(jiàn)長(zhǎng)效。

                    課題組組長(zhǎng)：喻新安 董林

課題組成員：閆德民 劉玉梅 李高申 馬欣 李懷玉