城鄉(xiāng)融合走好共同富裕之路（學思想 強黨性 重實踐 建新功 記者微調(diào)研）

????家庭醫(yī)生上門體檢。?任娜?攝

????浙江如何做

????浙江持續(xù)深化“千萬工程”，走出一條以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展道路。2022年，浙江城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入水平分別連續(xù)22年和38年榮膺全國各省區(qū)第一，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.90。

????今年，浙江將再次實施縣城承載能力提升和深化“千萬工程”，列入全省“事關(guān)全局、牽一發(fā)動全身”的十項重大工程之一，計劃在5年內(nèi)滾動推進1000個以上重大項目，完成投資額超1萬億元，率先構(gòu)建形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，為全國推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供省域范例。

????根據(jù)規(guī)劃，在全面提升縣城承載能力工程中，浙江將主要實施產(chǎn)業(yè)平臺集聚能力提升、基礎設施支撐能力提升、公共服務保障能力提升、生態(tài)環(huán)境承載能力提升四大行動；在持續(xù)深化“千萬工程”中，主要實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)提升、鄉(xiāng)村文明善治提升、鄉(xiāng)村共同富裕提升四大行動?！。ū緢笥浾?郭北晨?整理）

????長垣市

????小診室大作用

????□本報記者?趙振杰?河南日報社全媒體記者?任娜?本報通訊員?龐衛(wèi)東?王晨光

????5月25日7時許，長垣市魏莊街道林參木村衛(wèi)生室里，剛給患病的村民開過藥的村醫(yī)黃宗魯，又拿起酒精噴霧器，對診室的各個角落進行了一次消殺。

????“最近呼吸道疾病相對多了些，我得對每個前來就診的村民負責?！秉S宗魯說，他所在的衛(wèi)生室覆蓋了大概2000名附近的村民，“別看我這個衛(wèi)生室不大，但因為有了醫(yī)共體的支持，不僅能讓群眾‘小病不出村’，甚至也有‘大病及時治’的效果?！?/p>

????就在幾天前，村民毛某在家中突感心慌胸悶，慌忙趕到衛(wèi)生室做了心電圖，黃宗魯將數(shù)據(jù)傳至“后臺”，不到2分鐘檢測結(jié)果就從“后臺”傳回，電話也同步打到了衛(wèi)生室，“是心肌梗死！”緊急時刻，黃宗魯立刻給毛某服用硝酸甘油，采取搶救措施，“后臺”也同時聯(lián)系120與胸痛中心、急診科同步協(xié)作，為救治爭取到了寶貴時間?！巴硪徊?，后果不堪設想！”黃宗魯感嘆。

????這個具有強大功能的“后臺”，就是長垣市醫(yī)療健康總醫(yī)院。

????2019年，長垣市成為全國首批緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣。2021年，長垣通過將醫(yī)療機構(gòu)分片整合，組建了由長垣市人民醫(yī)院牽頭的長垣市醫(yī)療健康總醫(yī)院，實現(xiàn)人才、技術(shù)、服務、管理、信息等資源的充分利用，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和使用效率，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)部高度融合。

????“基層檢查、上級診斷，讓群眾在家門口也能得到市級專家的診治，提高了服務質(zhì)量和資源利用效率?！遍L垣市衛(wèi)健委相關(guān)負責人介紹，為了保證村級也能享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，長垣市以信息化為支撐，建立了遠程會診、雙向轉(zhuǎn)診、遠程檢驗、遠程病理等信息系統(tǒng)，讓患者就醫(yī)少“跑腿”，讓信息多“跑路”，更好地為老百姓服務。

????除此之外，長垣市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室已實現(xiàn)基本藥物制度和藥品零差率銷售，并建立了雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。同時，推進家庭醫(yī)生簽約服務，提供上門診療和送藥到家服務，增加上門巡視及健康狀況評估、提供針對性用藥等服務。

????“下一步，長垣將持續(xù)聚焦解決群眾‘看病遠、看病貴’等問題，破除改革過程中的難點、痛點、堵點，進一步補齊緊密型醫(yī)共體建設面臨的短板，扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，讓改革成果惠及更多群眾。”長垣市委書記范文卿說。

????宜陽縣

????產(chǎn)業(yè)集聚?百姓樂居??

????□本報記者?田宜龍?河南日報社全媒體記者?王雪娜

????初夏，宜陽。洛河上，賽艇、皮劃艇運動員劈波斬浪；1128公頃城市綠地風光旖旎；“一橋一路”民生工程建成投用；15分鐘“生活圈”“健身圈”“通勤圈”日趨成熟……一座“山映水繞、綠滿城郭”的高顏值生態(tài)宜居新城呼之欲出。

????5月24日一大早，走進位于洛陽市宜陽縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)的大張冷鏈倉儲物流及食品工業(yè)園，一箱箱熟食、生鮮、半成品等食品，由“冷鏈專車”運往200公里內(nèi)大張各大超市門店。

????“嚴控種、選、銷關(guān)口，打通從原材料到成品全鏈條?！痹摴I(yè)園項目負責人說，以“農(nóng)戶+基地”實現(xiàn)農(nóng)超對接，層層篩選，把牢進貨關(guān)；采用先進自動化、智能化管理設備，一體化建設中央廚房、冷鏈倉儲、配送中心，打造洛陽市最大的冷鏈物流倉儲基地，實現(xiàn)年冷鏈配送能力100萬噸，帶動周邊群眾500余人就業(yè)。

????據(jù)悉，今年，宜陽縣謀劃實施省、市重點項目54個，一季度新開工重點項目19個，實現(xiàn)開門紅、開門穩(wěn)。前七期“三個一批”項目共93個，總投資574.8億元，簽約率、開工率均為100%，投產(chǎn)率達93%。

????“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。”宜陽縣委主要負責同志介紹，作為全省縣域治理“三起來”示范縣，宜陽堅持以縣城為重要載體，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城相融，奮力推動縣域經(jīng)濟“成高原”。

????民生工程讓居民幸福感升級，重大項目簽約投產(chǎn)匯聚發(fā)展動力……近年來，宜陽縣聚焦航空裝備、高端軸承、休閑食品、新材料、文旅文創(chuàng)“3+1+1”主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升城市服務能級，促進工業(yè)化、城市化深度融合。

????走進眾悅軸承，從生產(chǎn)線上“走”下的產(chǎn)品中，有內(nèi)徑8毫米、指甲蓋大小的“軸承寶寶”，也有外徑620毫米、半人高的“大塊頭”，1000多個規(guī)格的超精密軸承，已應用于“嫦娥”奔月、“神舟”探空。

????“上天入?！?，高端軸承聚鏈成群。目前，宜陽已建成軸承產(chǎn)業(yè)園，50余家企業(yè)入駐，形成集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測于一體的鏈條完整、特色突出的高端軸承產(chǎn)業(yè)集群。

????同時，該縣以中國空空導彈研究院生產(chǎn)基地為龍頭，形成85家企業(yè)配套的航空裝備產(chǎn)業(yè)集群；以我省建設萬億級現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群為契機，引進青島啤酒、源氏食品、大張食品等相關(guān)鏈條企業(yè)30余家落地食品工業(yè)園，打造休閑食品產(chǎn)業(yè)集群；依托上海交大洛陽特種材料研究院等，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群；深化與省文旅投資集團合作，構(gòu)建“5118”文旅發(fā)展新格局，打造文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。

????投產(chǎn)項目蒸蒸日上，在建項目如火如荼。融資、引資58億元建設頤高夢巢智慧島等“六大創(chuàng)新平臺”；“五縱六橫加兩環(huán)”公路路網(wǎng)連點成面，實現(xiàn)與洛陽中心城區(qū)、環(huán)都市區(qū)互聯(lián)互通……產(chǎn)業(yè)集聚賦能、城市提質(zhì)擴容，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，產(chǎn)城融合的故事正在宜陽精彩上演。

????清豐縣

????顏值提升?幸?！凹哟a”

????□本報記者?逯彥萃?郭北晨

????固城鄉(xiāng)舊城村位于清豐縣南端，一度因為發(fā)展落后使得“村如其名”。

????“以前都是‘搓板路’，出了村就是漫野地?！?月24日，舊城村黨支部書記張花瑞說，環(huán)境差、村里窮，十里八村流傳著“有女不嫁舊城郎”的說法。

????如今，借著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的東風，舊城村早已換了模樣。站在村口，雙向6車道的安康路車來車往；路對面，清豐縣人民醫(yī)院新院區(qū)施工工地“封頂大吉”紅色大字格外顯眼；村東頭，馬頰河濱河公園水清岸綠，村融景中……

????“把環(huán)境問題交給村民自己解決，打掃衛(wèi)生、修剪綠化帶，一個月還能掙1500元哩！”看著舊城村的蝶變，張花瑞打心底高興。

????像舊城村一樣，重燃活力的村莊不在少數(shù)。清豐縣做好城鄉(xiāng)基礎設施配套一體化，打通城鄉(xiāng)路網(wǎng)，同時做好公共衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等公共服務設施配套建設及智慧化改造，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的基本公共服務差距。

????鄉(xiāng)村成了城市的后花園，城市成了鄉(xiāng)村的CBD。村民白天下地干活，晚上進城遛彎、購物。老百姓感受到融合發(fā)展帶來翻天覆地的變化，但同時也提出了新問題：如果沒有人氣，這些公共設施誰來享受？此外，后期運維成本也是現(xiàn)實課題。

????“我們以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為重點，圍繞高端居住、購物休閑、商貿(mào)物流等功能定位，主動對接市主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，不斷聚集人氣、商氣和煙火氣?！鼻遑S縣住建局總工程師蘭艷素表示。

????走進清豐縣會展中心，家居展臺搭建正酣，第六屆中國·清豐綠色家居博覽會召開在即，“好家具清豐造，買家具到清豐”早已叫響全國；一步之遙的體育館，剛剛舉行過中國大學生籃球聯(lián)賽，河南中國式摔跤冠軍賽又排上了日程……

????將視角聚焦“市場化”，“公共品”變?yōu)椤笆袌銎贰?，激發(fā)出經(jīng)濟社會發(fā)展強大活力，清豐走出一條符合自身資源稟賦、具有地方特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

????眼下的清豐，城與鄉(xiāng)正在成為難以分割的整體。

????專家點評

????因地制宜把握重點?推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化

????□河南省社會科學院創(chuàng)新發(fā)展研究所正高級經(jīng)濟師?李紅見

????“郡縣治，天下安?！笨h城是城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是連接城市、服務鄉(xiāng)村的重要載體，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

????我省的縣城數(shù)量多、類型多、發(fā)展路徑多樣，只有立足各縣城發(fā)展基礎和發(fā)展規(guī)律，因地制宜推進縣城城鎮(zhèn)化，才能促進城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟連為一體，城市文明與鄉(xiāng)村文明相映生輝。

????近年來，我省深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，秉承一張藍圖繪到底、一任接著一任干的“釘釘子”精神，推動城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。

????2020年以來，我省認定37個縣（市、區(qū)）為縣域治理“三起來”示范縣（市、區(qū)），縣域經(jīng)濟規(guī)模、層次和質(zhì)量不斷提高。開發(fā)區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”已成為全省二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主平臺、縣域經(jīng)濟的重要增長極和吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道。

????當前，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，還需要關(guān)注部分縣城人口收縮、縣城綜合承載能力仍然不強、生態(tài)環(huán)境制約其高質(zhì)量發(fā)展等問題。

????城鄉(xiāng)融合發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標志。下一步，要分類指導縣城城鎮(zhèn)化建設，加快發(fā)展都市圈周邊縣城，積極培育專業(yè)功能縣城，引導人口流失縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升縣城城鎮(zhèn)化水平；完善市政設施體系，優(yōu)化縣城道路交通布局，實施智能化市政基礎設施建設和改造，讓縣城宜居更韌性；完善住房體系，根據(jù)進城農(nóng)民生活居住習慣和地方特色提供合適房源，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，打造住有優(yōu)居的生活空間；提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓全體人民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)代化成果。

????風帆正揚、腳步前行，河南正在不停書寫城鄉(xiāng)融合的精彩篇章。要以時不我待的緊迫感和責任感，把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃，實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，形成城鄉(xiāng)一體、互惠融合的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。