出彩交通 服務河南
《 河南日報 》（ 2024年01月09日 第 08 版）
三門峽市G310弘農澗河特大橋。
“全國十大最美農村路”——平頂山市魯山縣環(huán)湖路。
洛陽市黃河古都一號旅游公路新安縣倉頭鎮(zhèn)王村鷹嘴山景區(qū)段。
周口中心港。
信陽港閭河口港區(qū)。
本版圖片均由河南省交通事業(yè)發(fā)展中心提供
□宋米?宋海龍?張欣
在周口中心港，百米高的大型吊裝設備全負荷運轉，集裝箱卡車往來穿梭，一派“船來船去、上貨卸貨”的繁忙景象。2023年，周口港吞吐量達到4082萬噸，占全省港口吞吐量的87.1%。
在國道240范縣黃河公路大橋及接線工程項目施工現(xiàn)場，主橋最后一個合龍段澆筑完成，正在加緊施工，未來將聯(lián)通豫魯兩省，實現(xiàn)輕車躍黃河，天塹變通途。2023年，我省普通干線公路完成投資241.3億元，為年度目標的134.1%。以重大項目建設為重要抓手，我省著力擴大公路有效投資，以項目建設之“進”支撐經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”。
驅車行駛在許昌市建安區(qū)東部的桃花源路上，道路兩旁錯落有致、品種各異的經(jīng)濟林帶交相呼應，猶如項鏈上點綴的一顆顆璀璨珍珠。日前，我省包括建安區(qū)在內的7個縣（市、區(qū)）通過交通運輸部“四好農村路”全國示范縣公示，建安區(qū)“四好農村路”創(chuàng)建經(jīng)驗還入選全國農村公路助力共同富裕典型案例。在這里，“外通內聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡逐漸成形，迂回貫通的“四好農村路”為區(qū)域鄉(xiāng)村振興不斷蓄力儲能。
內河水運“通江達?！保胀ǜ删€公路“暢通暢連”，農村公路“提檔提質”，這正是壯美中原路景相連、百舸爭流，出彩河南交通天下、活力迸現(xiàn)的生動體現(xiàn)。
“2023年，我們鑄牢‘先行’意識、展現(xiàn)‘先行’擔當、發(fā)揮‘先行’作用，完成普通公路水路固定資產投資427.2億元，為年度目標365億元的117%，在穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展中展現(xiàn)了公路水路擔當，在服務交通強省建設、助力中原更加出彩的道路上邁出了堅實步伐?！笔〗煌ㄊ聵I(yè)發(fā)展中心負責人說。
過去的一年，我省普通公路水路固定資產投資再創(chuàng)新高，重點民生實事超額完成，民生福祉持續(xù)改善，全年改造農村公路9149公里，我省“四好農村路”高質量發(fā)展交通強國建設試點通過交通運輸部考評驗收，成為全國第二個通過驗收的省份；路網(wǎng)通行水平大幅提升，優(yōu)良路率逐年提高；水路客貨運輸快速增長，水運比較優(yōu)勢加速釋放，全省港口吞吐量達4689萬噸，全年完成集裝箱裝卸量9萬標箱，內外貿集裝箱航線達到31條；加快構建全域旅游一張網(wǎng)，積極打造“四大一號”旅游公路，累計建成4340公里……
當好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒，推動交通運輸高質量發(fā)展，必須圍繞“人享其行、物暢其流”的美好愿景。省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議提出，持續(xù)實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，聚焦構建現(xiàn)代綜合交通物流網(wǎng)絡，打造樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢。實現(xiàn)普通公路水路轉型高質量發(fā)展，加快建設交通強省，時不我待，只爭朝夕；推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉變，須乘勢而上，干字為先。
2024年，我省將以“強弱項、暢網(wǎng)絡、重融合、提服務、賦能級、創(chuàng)品牌、保安全”為重點，計劃完成內河水運200億元、普通干線公路160億元、農村公路90億元，共計450億元的建設投資任務。
寫好“水運文章”，激活“流域經(jīng)濟”。聚焦強樞紐、暢通道、育產業(yè)，我省將項目化推進實施內河航運“11246”工程，構建從西北內陸到長三角世界級港口群的中原出海新通道。年內，聚焦集裝箱專業(yè)港口定位，將周口港中心港區(qū)小集作業(yè)區(qū)打造成為具有一流港航基礎設施、一流航運技術裝備的現(xiàn)代化內河港口；推動信陽中心港擴容增效；“一縱三橫”骨干航道按照三級航道、二級船閘的規(guī)劃標準建設；有序推進周口港、信陽港等港口鐵路專用線建設，推動“公轉水”“鐵轉水”“水轉水”有效聯(lián)通；大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，支持周口、信陽、平頂山等地培育千億級臨港產業(yè)集群，支持周口沈丘、信陽淮濱等地建設造船產業(yè)園，打造內河船塢產業(yè)集聚區(qū)。同時，圍繞樞紐經(jīng)濟和港產城融合發(fā)展，高標準制定全省內河航運一體化建設實施意見，高質量編制周口、信陽、漯河等港口總體規(guī)劃，強化港口資源整合、協(xié)同一體聯(lián)動發(fā)展，形成與全省產業(yè)布局和經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代化內河航運規(guī)劃體系。
聚焦聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈，積極擴大交通有效投資，持續(xù)推進綜合立體交通網(wǎng)絡提質增效。我省將有序推進普通干線公路建設，推動國道230封丘至開封、國道240范縣黃河大橋項目建成通車，全面加快國道107、國道310、國道312主通道提質改造，暢通省道326、省道243等瓶頸路。提升干線公路與機場、高鐵、高速公路出入口、景區(qū)以及省級開發(fā)區(qū)連通水平。
藍圖鼓舞人心，使命催人奮進。全省普通公路水路系統(tǒng)將永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，錨定“兩個確?！薄⒊掷m(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，全面推進普通公路水路“建管養(yǎng)運”協(xié)調發(fā)展，加快優(yōu)勢再造、主動擔當作為，以實干實績實效奮力加快建設交通強省，為中國式現(xiàn)代化建設河南實踐作出新的更大貢獻。
回眸2023
亮點成績
●深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想
●固定資產投資再創(chuàng)新高
全年完成普通公路水路固定資產投資427.2億元，為年度目標365億元的117%。
●重點民生實事超額完成
全年改造農村公路9149公里、建設安防工程4647公里、危橋改造923座，分別為年度目標的183%、155%、115%。
●路網(wǎng)通行水平大幅提升
全年新改建普通干線公路834公里，為年度目標650公里的128%；普通國省道養(yǎng)護路段PQI達到89.8。
●水路客貨運輸快速增長
全年完成集裝箱裝卸量9萬標箱，為年度目標6萬標箱的150.7%；
1至11月份完成水路客運量285.5萬人次、水路貨運量1.7億噸，同比分別增長235.4%、107%。
●交通強國試點通過驗收評估
“四好農村路”高質量發(fā)展交通強國建設試點通過交通運輸部考評驗收，我省成為繼江蘇之后全國第二個通過考評驗收的省份。
●安全生產保持“零事故”
全年未發(fā)生安全生產責任事故。
重點工作
1
堅持多措并舉，著力擴大公路有效投資
●強力推進重點項目
國道310鄭州西南繞城段、國道107和國道312信陽市區(qū)段建成通車，濮陽省道304白堽黃河大橋主體工程完工，國道230新開、國道240范縣等2座黃河大橋和國道107鶴壁段、漯河段加快推進，國道107許昌南段開工建設；1513個災后重建項目和52個普通干線公路災后重建能力提升項目全部建成。
●加快推進兩城項目
加大鄭開（蘭）同城交通一體化、鄭港融城道路交通提升14個普通干線公路項目推進力度。
●全面推進品質工程建設
新國道310三門峽段獲國家優(yōu)質工程獎和李春獎，濮陽市國道342養(yǎng)護項目、國道312信陽市區(qū)段、國道207孟州黃河大橋獲省優(yōu)質工程獎。
2
堅持建養(yǎng)并重，著力提升國省道養(yǎng)護效能
●持續(xù)推進路況提升
制定總里程1698公里的路況提升項目庫，建立養(yǎng)護項目“周上報、月通報、季約談”制度；順利通過2023年國家公路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測。
●開展常態(tài)日常養(yǎng)護
全年累計挖補坑槽94.5萬平方米，處理沉陷和車轍20萬平方米，維修安全設施2.9萬處，路面病害有效修補率提升至75%；濟源示范區(qū)、許昌市、商丘市連續(xù)兩年路面病害有效修補率全省領先。
●創(chuàng)新加強行業(yè)監(jiān)管
修訂完善《河南省普通國省道管理綜合評價辦法》；開展普通國省道橋梁、隧道規(guī)范化管理提升專項行動。
3
堅持優(yōu)質暢通，著力增強農村公路服務水平
●推動試點任務落地落實
●深化示范創(chuàng)建量增質變
洛寧縣、封丘縣、許昌市建安區(qū)、盧氏縣、西峽縣、潢川縣、濟源市通過全國“四好農村路”示范縣公示，國家級示范縣將達到23個；魯山縣環(huán)湖路上榜交通運輸部“全國十大最美農村路”；信陽市茶源綠道獲評全國首屆公路助力鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實踐“十佳案例”；許昌市建安區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗入選全國農村公路助力共同富裕典型案例。
●不斷加強農村公路治理
研發(fā)推廣農村公路路面技術狀況自動化檢測設備，檢測里程超過18萬公里。
4
堅持快補短板，著力推動內河航運加速發(fā)展
●持續(xù)完善制度機制
●有序推進項目實施
淮河息縣段花埠大橋，沙潁河航道疏浚、鄭埠口一線船閘改擴建等一批控制性工程開工建設，信陽港固始港區(qū)中心作業(yè)區(qū)、往流作業(yè)區(qū)完成施工圖批復。唐河航運工程省界至馬店段全面掀起施工高潮，小浪底庫區(qū)港航工程加快收尾，信陽港閭河口作業(yè)區(qū)投入運營，永城港大青溝作業(yè)區(qū)主體工程完工。
●努力提高服務質量
推動周口港、信陽港新開通12條面向長三角世界級港口群的集裝箱航線，全省內外貿集裝箱航線總數(shù)達到31條；全省港口吞吐量達到4689萬噸；投入1000萬元省級專項資金，完成265艘船舶岸電設施改造；新改建水路客運便民設施106處。
●增強船舶檢驗能力
全省船檢機構業(yè)務范圍通過交通運輸部海事局核定批復，全年累計檢驗船舶7161艘次；聯(lián)合湖北省共建全國首家長江區(qū)域船檢一體化工作站，為5000艘河南籍船舶提供就近檢驗、就近發(fā)證服務，累計檢驗506艘、節(jié)約成本1500萬元。
5
堅持交旅融合，著力推進旅游公路建設
●完善規(guī)劃建設體系
●強力推進項目建設
全年累計建設旅游公路4340公里，為年度目標的217%；黃河古都、太行云天、生態(tài)伏牛、紅色大別一號旅游公路支線聯(lián)絡線分別完成“十四五”目標的33%、44%、46%和37%；洛陽市生態(tài)伏牛一號旅游公路提前實現(xiàn)主環(huán)線貫通。
●探索總結建設經(jīng)驗
確定11條、約1000公里路線開展精品創(chuàng)建；洛陽市欒川縣伊源大道入選全國第一批交通運輸與旅游融合發(fā)展典型案例。
6
堅持科技賦能，著力推進公路數(shù)字化應用
●加快“車路空天”項目建設
●拓展數(shù)字化應用場景
率先在全國完成全省3.1萬公里普通干線公路資產數(shù)字化，構建了全路網(wǎng)數(shù)字化、三維化、可視化數(shù)據(jù)模型；完成交通運輸部普通干線公路基礎設施數(shù)字化技術試點應用，“1”套數(shù)據(jù)庫、“2”項地方標準、“4”個應用場景的河南樣板初步確立。
●加強關鍵技術科技攻關
7
堅持安全為本，著力抓牢抓實安全應急管理
●督導安全?責任落實
●夯實設施?安全基礎
●深化風險?隱患治理
●加強應急?能力建設
8
堅持黨建引領，著力深化黨風廉政建設
●深入學習貫徹黨的二十大精神
●扎實開展學習教育
●夯實黨建基層基礎
●持續(xù)筑牢廉潔堤壩
展望2024
推進普通公路水路轉型高質量發(fā)展
基本思路：“三結合”
●堅持傳統(tǒng)發(fā)展與創(chuàng)新驅動相結合
●堅持服務戰(zhàn)略與多元融合相結合
●堅持突出重點與整體推進相結合
努力方向：“三更高”
●瞄準更高層次的發(fā)展目標
●推行更高水平的發(fā)展方式
●探索更高質量的支撐保障
“三個優(yōu)化”研究
●優(yōu)化規(guī)劃設計
●優(yōu)化融資手段
●優(yōu)化項目保障
靠規(guī)劃引領做保障；靠資金籌措做保障；靠完善機制做保障
發(fā)展目標
完成普通公路水路固定資產投資450億元，其中內河水運完成200億元，普通干線公路完成160億元，農村公路完成90億元。
●內河水運
完成港口吞吐量6000萬噸以上，集裝箱裝卸量9萬標箱以上。
●農村公路
改造農村公路5000公里以上，建設安防工程500公里以上，危橋改造500座。
●普通干線公路
新改建普通干線公路600公里；普通國省道養(yǎng)護路段優(yōu)良路率達90%以上。
●旅游公路
打造旅游公路3000公里以上，創(chuàng)建精品旅游公路500公里以上。
重點任務：做好“七個強化”
1
強化強弱項，加快內河航運“11246”建設步伐
●推進基礎設施建設
錨定“雙一流”“三化”目標，力爭4月底前開工建設周口中心港（小集作業(yè)區(qū)），推動信陽中心港擴容增效；開工建設沙潁河漯河港至周口段、淮河淮濱段、唐河馬店至社旗段航道工程，加快推進沙潁河周口至省界航道提升等4個航道工程、信陽港固始港區(qū)中心作業(yè)區(qū)等3個港口工程建設；建成小浪底庫區(qū)港航建設工程，力爭年底前唐河航運工程一期河南段具備通航條件。
●拓展水運航線網(wǎng)絡
新增加密面向長三角和長江中上游的省際航線布局；加快洛陽小浪底、焦作峰林峽等2條國內水路旅游客運精品航線創(chuàng)建步伐。
●提升水運服務質量
2
強化暢網(wǎng)絡，有效增強綜合交通銜接能力
●暢通主通道
力爭年內開工建設國道107安陽、國道310商丘、國道310開封、國道343鄭州、國道208洛陽孟津段和繞城段，確保國道209王官黃河大橋全面復工，國道240范縣、國道230新開等2座黃河大橋年內建成通車。
●打通斷頭路
計劃用2年時間，集中打通一批“斷頭路”“瓶頸路”。
●提升快速網(wǎng)
統(tǒng)籌加快國省道在建續(xù)建項目建設，有效銜接服務89個高速收費站、12個高鐵（普鐵）車站、4個內河港口、6個機場和42個開發(fā)區(qū)。
●優(yōu)化基礎網(wǎng)
積極推進具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路和建制村通雙車道公路建設，因地制宜推進通建制村路面4.5米以下窄路拓寬改造，有序推進9000公里規(guī)劃升級干線公路中的低等級和次差路段改造。
3
強化重融合，全面支撐交通樞紐體系建設
●發(fā)揮路網(wǎng)功能
持續(xù)推進國道241呼北線、省道520郟汝線等71個繞城通道建設項目，確保有條件的市縣形成“一城一環(huán)”；開工建設國道310滎鞏界至焦桐高速段改建工程，加快推進國道107安陽段、鶴壁段、許昌南段、漯河段、駐馬店段和省道227新鄉(xiāng)市區(qū)段建設，助力物流降本提質增效。
●助力區(qū)域協(xié)同
開工建設國道107鄭州快速化改造、開蘭路（國道240）大廣高速至蘭考縣城段改擴建工程，加快推進國道106杞縣、省道312開封和省道317航空港區(qū)等項目建設，力爭省道225航空港區(qū)段、國道107航空港區(qū)段等項目建成通車，助力鄭開同城、鄭港融城；積極推進62個普通國省道改造項目，支撐鄭州都市圈建設。
●服務產業(yè)發(fā)展
支持疏港公路建設，吸引臨港偏好型產業(yè)加速向港口聚集，服務樞紐經(jīng)濟示范區(qū)和現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。
4
強化提服務，統(tǒng)籌推進存量設施提質增效
●開展路況提升鞏固行動
●加快提升道路服務能力
●強化養(yǎng)護管理手段創(chuàng)新
5
強化賦能級，有效激發(fā)轉型發(fā)展內生動能
●加快新基建建設
進一步優(yōu)化提升普通公路和水路管理平臺性能和應用場景，開展“車路空天”數(shù)據(jù)融合應用；加快推進信陽國道107、國道312智慧公路項目建設，升級完善河南省水路路網(wǎng)監(jiān)測信息系統(tǒng)。
●擴大數(shù)字化規(guī)模
●加強創(chuàng)新能力建設
6
強化創(chuàng)品牌，切實增強行業(yè)功能和地位
●鞏固拓展“四好農村路”高質量發(fā)展成果
●深化交旅融合發(fā)展
●研究修訂《河南省農村公路條例》
7
強化保安全，牢牢守住安全生產底線
●嚴格風險隱患管控
●加強水上安全治理
●推進應急能力建設