臺(tái)前縣：狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助推脫貧攻堅(jiān)

臺(tái)前縣地處河南省的東北角，是國家級(jí)貧困縣、全省4個(gè)深度貧困縣之一。全縣372個(gè)行政村、42萬人，454平方公里；貧困村126個(gè)（深度貧困村32個(gè)），現(xiàn)有未脫貧貧困戶1760戶3399人。近年來，臺(tái)前縣結(jié)合縣情實(shí)際，理出了“全黨抓扶貧，重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵抓精準(zhǔn)，核心抓就業(yè)，脫貧奔小康”的思路，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，探索出了一條符合臺(tái)前實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新路子，形成了臺(tái)前產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。

一、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)振興格局。

制定完善了《臺(tái)前縣2019-2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建了“三線連四區(qū)”（“三線”即S101、灘區(qū)大道設(shè)施農(nóng)業(yè)種植帶，臨黃堤背生態(tài)畜禽養(yǎng)殖帶；“四區(qū)”即侯廟鎮(zhèn)-后方鄉(xiāng)農(nóng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、清水河鄉(xiāng)-馬樓鎮(zhèn)灘區(qū)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、打漁陳鎮(zhèn)-夾河鄉(xiāng)-吳壩鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范片區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)-孫口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)示范區(qū)）的產(chǎn)業(yè)格局，以種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為核心，超前思維，放眼長遠(yuǎn)，全力做好整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。培育臺(tái)前縣“標(biāo)志型”農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理水平，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈體系，使種植養(yǎng)殖業(yè)形成生態(tài)循環(huán)式發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

二、培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。

臺(tái)前縣抓住脫貧攻堅(jiān)政策優(yōu)勢(shì)，在篩選帶貧企業(yè)時(shí)，向投資少、周期短、見效快、效益高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目傾斜，著力打造具有規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。2015-2018年投入資金21791.6萬元實(shí)施項(xiàng)目78個(gè)，帶動(dòng)貧困戶28779戶，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果種植、驢、牛和家禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。2019年實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目17個(gè)，重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目實(shí)施：一是與新希望六合集團(tuán)合作投資2億元新建年出欄210萬只的標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖基地10處；二是投資2.6億建設(shè)年加工3000萬只肉鴨屠宰場(chǎng)；三是與禾豐集團(tuán)合作一期投資3億元建設(shè)存欄300萬羽的肉雞養(yǎng)殖基地10處；四是投資5000萬元建設(shè)存欄5000頭的大型養(yǎng)驢場(chǎng)；六是引進(jìn)投資10億元的新希望100萬頭養(yǎng)豬項(xiàng)目；五是投資2000萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)4處；六是投資2000萬元建設(shè)構(gòu)樹種植基地5000畝。目前，全縣形成以肉牛、毛驢養(yǎng)殖，肉鴨、肉雞養(yǎng)殖及其加工，設(shè)施蔬菜種植為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。

在扶持深度貧困縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金2000萬元基礎(chǔ)上整合涉農(nóng)資金，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。一是村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目帶貧。以肉鴨、肉雞養(yǎng)殖、毛驢肉牛養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、構(gòu)樹等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，依托縣惠民農(nóng)牧投資發(fā)展有限公司與各村簽訂委托經(jīng)營協(xié)議實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是村集體資產(chǎn)帶貧。把97個(gè)村的扶貧車間、分布式農(nóng)光互補(bǔ)光伏產(chǎn)權(quán)明確為村集體資產(chǎn)，其資產(chǎn)收益作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，項(xiàng)目村每年可實(shí)現(xiàn)3-5萬元集體收入作為貧困戶受益。三是村集體經(jīng)濟(jì)入股企業(yè)帶貧?？h委、縣政府列支9500萬元為94個(gè)貧困村和32個(gè)深度貧困村每村分別注資50萬元、150萬元作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，通過入股帶貧能力強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入3-9萬元用于貧困戶受益。

四、探索創(chuàng)新帶貧模式，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

結(jié)合實(shí)際，大膽嘗試、探索創(chuàng)新帶貧模式，著重突出貧困群眾的參與度、產(chǎn)業(yè)的覆蓋面和帶貧效果的持續(xù)性。大力推廣“黨建+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”、“企業(yè)（合作社）+金融扶貧+貧困戶”、“企業(yè)（合作社）+務(wù)工就業(yè)+貧困戶”、“政府投入+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”等帶貧模式，引導(dǎo)支持貧困戶通過直接幫扶、合作幫扶、托管幫扶、股份幫扶、社會(huì)幫扶、資產(chǎn)收益幫扶、代種代養(yǎng)幫扶等方式融入產(chǎn)業(yè)鏈條，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)收益。帶貧企業(yè)（合作社）與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，簽訂原則上不低于5年帶貧協(xié)議，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，激發(fā)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。

五、培育龍頭企業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

制定優(yōu)惠政策培育一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造畜禽養(yǎng)殖-羽絨加工、肉牛養(yǎng)殖-畜產(chǎn)品加工、特色種植-面粉及制品加工3個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)開展深加工，提高企業(yè)帶貧能力，擴(kuò)大企業(yè)帶貧范圍，筑牢精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。