輝縣：“4+1”多元產(chǎn)業(yè)扶貧大格局 助農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

11月8日上午，河南產(chǎn)業(yè)扶貧之輝縣路徑研討會(huì)在輝縣市百泉賓館召開(kāi)，輝縣市委書(shū)記郭書(shū)佩向與會(huì)專(zhuān)家介紹輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧基本情況。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，輝縣認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的指示要求，全面落實(shí)中央和省市決策部署，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，以收入為保障，以穩(wěn)定脫貧不返貧為目標(biāo)，下足“繡花”功夫，著力抓好脫貧攻堅(jiān)與全域旅游、中藥材、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和光伏扶貧“四個(gè)結(jié)合”，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興“一個(gè)銜接”，探索構(gòu)建了助力群眾增收、助推脫貧攻堅(jiān)的“4+1”多元產(chǎn)業(yè)扶貧大格局，真正把貧困戶(hù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起，讓貧困群眾“主動(dòng)融入能致富、辛勤勞動(dòng)可脫貧、生病臥床有收入”，補(bǔ)齊貧困地區(qū)的發(fā)展短板，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

將脫貧攻堅(jiān)與全域旅游結(jié)合起來(lái)，

突出旅游扶貧，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)增收鏈條

輝縣堅(jiān)持把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、承接鄭新一體化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和強(qiáng)縣富民的首位支柱產(chǎn)業(yè)，舉全市之力抓好全域旅游發(fā)展，傾力打造中原鄉(xiāng)土旅游體驗(yàn)地、歷史文化高地、中藥文化養(yǎng)生之都、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和全國(guó)旅游目的地。2019年接待游客1200萬(wàn)人次，社會(huì)效益70億元。

輝縣將生態(tài)旅游這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)傾力打造,大力實(shí)施“旅游+”“+旅游”工程，積極發(fā)展休閑度假游、健康養(yǎng)生游、文化體驗(yàn)游、科普研學(xué)游、工業(yè)旅游等全域旅游新業(yè)態(tài)，積極探索旅游扶貧新模式。把旅游理念和元素融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，用藝術(shù)家的眼光高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和精品民宿,創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)傳統(tǒng)村落18家，省級(jí)旅游特色村23個(gè)，建成了五龍山主題公園、龍溪溫泉、聚宏生態(tài)園、里溝極限運(yùn)動(dòng)莊園等一批鄉(xiāng)村旅游休閑觀光園區(qū)，進(jìn)一步發(fā)展壯大了鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)貧困群眾增收。

將脫貧攻堅(jiān)與中藥材結(jié)合起來(lái)，

突出地域特色，創(chuàng)造增收新亮點(diǎn)

輝縣堅(jiān)持把中藥材產(chǎn)業(yè)作為增加貧困群眾收入、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極探索“中藥材+”模式，著力推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)互促共進(jìn)。

抓種植，建基地。輝縣野生中藥材超過(guò)100萬(wàn)畝，人工種植近10萬(wàn)畝，規(guī)劃整理野生中藥材30萬(wàn)畝，其中連翹20余萬(wàn)畝，銷(xiāo)售量占全國(guó)的四成，產(chǎn)值超過(guò)5億元，全市從事中藥材種植、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的群眾1萬(wàn)余人，每年創(chuàng)造效益5.8億元。抓特色，創(chuàng)品牌。規(guī)劃設(shè)立中藥材保護(hù)區(qū)，培育“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的道地藥材品牌，成功申報(bào)了輝縣山楂、山藥、核桃、黨參、青蘿卜、香稻6個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。抓項(xiàng)目，強(qiáng)支撐。重點(diǎn)抓好5億元的豫北中藥材物流基地項(xiàng)目，3億元的郭家寨中草藥健康養(yǎng)生園項(xiàng)目，3億元的馴化黃河流域太行山段草本植物示范園區(qū)項(xiàng)目，為做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。

將脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合起來(lái)，

突出企業(yè)帶貧，構(gòu)建了雙贏帶貧模式

將脫貧攻堅(jiān)與光伏扶貧結(jié)合起來(lái)，

突出廣泛受益，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增收

輝縣著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)光伏精準(zhǔn)扶貧工程，在全市規(guī)劃建設(shè)了66座聯(lián)村光伏電站，項(xiàng)目總投資2.32億元，總規(guī)模32.6兆瓦，年發(fā)電收益3300萬(wàn)元，成為全省首個(gè)政府投資光伏產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)市。

將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接起來(lái)，

突出五個(gè)振興，夯實(shí)了“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)

為保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)貧困地區(qū)走向全面振興，輝縣一方面堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，通過(guò)選出一個(gè)好支書(shū)、建立一個(gè)好支部、建設(shè)一支好隊(duì)伍，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；另一方面將脫貧攻堅(jiān)與星級(jí)示范村創(chuàng)建、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來(lái)，以脫貧攻堅(jiān)奠定鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興提升脫貧攻堅(jiān)的成效。同時(shí)，將脫貧攻堅(jiān)納入“黨建領(lǐng)航、鄉(xiāng)村振興”紅分管理制度，實(shí)現(xiàn)了從干部干、群眾看到群眾跟著干部干，再到群眾積極主動(dòng)干的轉(zhuǎn)變，用“小積分”撬動(dòng)了“大戰(zhàn)略”。

為保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)貧困地區(qū)走向全面振興，輝縣一方面堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，通過(guò)選出一個(gè)好支書(shū)、建立一個(gè)好支部、建設(shè)一支好隊(duì)伍，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；另一方面將脫貧攻堅(jiān)與星級(jí)示范村創(chuàng)建、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來(lái)，以脫貧攻堅(jiān)奠定鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興提升脫貧攻堅(jiān)的成效。同時(shí)，將脫貧攻堅(jiān)納入“黨建領(lǐng)航、鄉(xiāng)村振興”紅分管理制度，實(shí)現(xiàn)了從干部干、群眾看到群眾跟著干部干，再到群眾積極主動(dòng)干的轉(zhuǎn)變，用“小積分”撬動(dòng)了“大戰(zhàn)略”。

通過(guò)這幾年的產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)踐，輝縣的收獲和體會(huì)是：一是必須注重頂層設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)業(yè)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。在產(chǎn)業(yè)扶貧中要充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，高起點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，以當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)為核心，精準(zhǔn)選擇布局產(chǎn)業(yè)，既不能單打一，也不能同質(zhì)化，通過(guò)“高中低”結(jié)合，“短中長(zhǎng)”結(jié)合，確保產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶(hù)多重覆蓋，實(shí)現(xiàn)貧困群眾短線脫貧、中線致富、長(zhǎng)線小康,持續(xù)鞏固脫貧成果,有效防止返貧問(wèn)題,提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。二是必須注重產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的扶貧格局。輝縣將脫貧攻堅(jiān)與全域旅游、中藥材、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、光伏扶貧、鄉(xiāng)村振興等緊密結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,探索“紅色山楂、綠色旅游、黃色連翹（中藥材）、白色食用菌（粉條）”等多彩扶貧之路，讓貧困群眾有了選擇的自主權(quán)、參與的能動(dòng)性、就業(yè)增收的自信心，把各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)效益。三是必須注重群眾參與，提升群眾的自我發(fā)展能力?！罢娣鲐殹北仨氉ピ诟由希\在產(chǎn)業(yè)上，變輸血扶貧為造血扶貧，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)決避免“一股了之、一分了之”，真正做到扶貧、致富、振興之路一以貫之。四是必須注重長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。輝縣為確保79個(gè)貧困村一張藍(lán)圖繪到底，從制度上保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，不斷完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，對(duì)于適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不因脫貧攻堅(jiān)結(jié)束而人走戲散、改弦更張，堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。