河南：精準(zhǔn)攻堅(jiān)有妙招 力推“四化”促提升

飲水安全事關(guān)人民群眾生命健康、生產(chǎn)生活，解決飲水問(wèn)題是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。2016年以來(lái)，河南省委、省政府高度重視水利扶貧工作，成立了水利扶貧工程指揮部，各單位通力協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)。河南省水利廳以農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程為重點(diǎn)，舉全行業(yè)之力，推進(jìn)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2020年6月底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水任務(wù)清零、問(wèn)題清零、貧困人口飲水安全全面達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。河南省共建成農(nóng)村集中供水工程2.1萬(wàn)處，覆蓋7600萬(wàn)農(nóng)村人口，農(nóng)村集中供水率達(dá)到93%、自來(lái)水普及率達(dá)到91%，超額完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

在洛陽(yáng)嵩縣德亭鎮(zhèn)盤龍山，梅子溝村貧困村民王喜娃打開(kāi)家里的水龍頭，自來(lái)水嘩嘩地流淌，他拿起水瓢接水就喝?！斑@水喝起來(lái)甜甜的，好喝得很！以后咱村再也不用操心吃水的事，大家安心打工掙錢，抓緊致富奔小康?！蓖跸餐拚f(shuō)。

盤龍山附近群眾吃水不便，原來(lái)依靠水塘、水窖飲水，去年嵩縣水利局在盤龍山上打了一眼320米的深水井，又建起無(wú)塔供水站，讓盤龍山3個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)集中供水，500名村民從此吃上放心水、安全水。

同樣是在嵩縣，何村鄉(xiāng)東洼村172戶有70戶貧困戶，700多口人分布在10個(gè)村組，當(dāng)?shù)厥昃藕?，吃水難困擾著全村發(fā)展。遇到天旱，青年人被迫去挑水，來(lái)回一趟得兩個(gè)多小時(shí)?！坝袝r(shí)候看見(jiàn)電視里，人家水管中流出來(lái)白花花的自來(lái)水，俺們都在想，啥時(shí)候咱村也能吃上這樣的水，那可是老美啊！”村黨支部書記趙連岳說(shuō)。

脫貧攻堅(jiān)開(kāi)始后，政府投資70多萬(wàn)元為村里修建供水工程，家家戶戶通上了自來(lái)水，這幾年群眾改灶、改廁，大部分村民安裝太陽(yáng)能熱水器，好多家還購(gòu)置了洗衣機(jī)，大伙精神面貌煥然一新。像嵩縣山區(qū)村民一樣，近幾年河南省越來(lái)越多的農(nóng)民喝上放心水、安全水、幸福水。

水是生命之源，須臾不可缺少。飲水安全，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)大局。黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中明確提出“實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題”。

“解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)；農(nóng)村飲水安全是‘兩不愁三保障’考核指標(biāo)之一，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的迫切需要?！焙幽鲜∷麖d黨組書記劉正才說(shuō)。

為全面解決貧困人口飲水問(wèn)題，河南省水利廳根據(jù)《農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，組織全省水利系統(tǒng)，逐村、逐戶、逐工程排查飲水安全狀況，對(duì)存在飲水安全問(wèn)題的貧困人口，建立工作臺(tái)賬，核清問(wèn)題原因，制定解決措施，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、逐戶銷號(hào)。

經(jīng)過(guò)連續(xù)攻堅(jiān)，農(nóng)村飲水安全工作成效顯著。截至2020年6月底，河南省貧困人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決，為全省實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

精細(xì)管理  讓自來(lái)水細(xì)水長(zhǎng)流

農(nóng)村供水工程“三分建、七分管”。為加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，河南省制定專項(xiàng)方案，強(qiáng)化工程從“源頭”到“龍頭”的全過(guò)程管理。全省水利部門緊抓關(guān)鍵，健全完善“責(zé)任分包制”和“周通報(bào)制”，以時(shí)不我待、抓鐵留痕、舍我其誰(shuí)的精神和氣概，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)順利完成和問(wèn)題清零。

一是健全管理制度，明確工作責(zé)任。河南省水利廳聯(lián)合省發(fā)改委、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了各有關(guān)部門的工作職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、水價(jià)制定、水費(fèi)收繳、管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、水質(zhì)管理、水源地保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面的工作提出了明確要求和舉措。

二是完善責(zé)任體系，壓實(shí)細(xì)化措施。河南省有農(nóng)村供水工程管理任務(wù)的144個(gè)縣，全面建立農(nóng)村飲水安全政府主體責(zé)任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任等“三個(gè)責(zé)任”，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)延伸；健全完善縣級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、辦法和經(jīng)費(fèi)等“三項(xiàng)制度”。

三是強(qiáng)化水費(fèi)收繳，保障工程運(yùn)行。農(nóng)村供水工程要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行，需要投入人力、物力、財(cái)力進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。通過(guò)收取水費(fèi)，籌措工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)，提升農(nóng)戶節(jié)約用水意識(shí)，促進(jìn)用水戶監(jiān)督。目前，河南省已有九成的農(nóng)村集中供水工程核定水價(jià)、明確計(jì)費(fèi)收費(fèi)措施，開(kāi)始收費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行提供經(jīng)費(fèi)保障。

四是暢通監(jiān)督渠道，推進(jìn)問(wèn)題整改。河南省開(kāi)通省、市、縣三級(jí)196個(gè)監(jiān)督電話、171個(gè)監(jiān)督郵箱，在河南水利網(wǎng)進(jìn)行公示，開(kāi)展暗訪抽查，將群眾反映的飲水問(wèn)題建立臺(tái)賬。采取周通報(bào)、月調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)市縣約談提醒，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行回訪，確保各個(gè)問(wèn)題及時(shí)整改到位。

“為讓人民群眾長(zhǎng)期吃上安全水、放心水，我們狠抓日常細(xì)節(jié)，西華縣東王營(yíng)鄉(xiāng)農(nóng)村供水廠廠長(zhǎng)劉全紅說(shuō)。西華縣東王營(yíng)鄉(xiāng)農(nóng)村供水廠加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)把水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測(cè)各個(gè)關(guān)口，強(qiáng)化水費(fèi)收繳，推進(jìn)運(yùn)行管理規(guī)范化。水廠積極宣傳農(nóng)村供水政策和飲水安全知識(shí)，發(fā)放明白卡，公開(kāi)服務(wù)電話，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，贏得用水戶信任和支持?！拔覀儚拇逯?，把那些群眾威信高、熱心農(nóng)村供水服務(wù)的人員，招聘過(guò)來(lái)組成農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)服務(wù)隊(duì)”，劉全紅說(shuō)，“供水故障搶修時(shí)，管護(hù)服務(wù)隊(duì)30分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，小修不超過(guò)2小時(shí)，大修不超過(guò)8小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了平時(shí)有人管、壞了有人修、服務(wù)有保障”。

葉縣積極推動(dòng)農(nóng)村供水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水和自來(lái)水入戶，在運(yùn)行管理上，創(chuàng)新探索出一條農(nóng)村飲水社會(huì)化管理新路子?！拔覀兛h委、縣政府研究決定通探索社會(huì)化外包服務(wù)，前三年政府適當(dāng)補(bǔ)貼，三年后自主經(jīng)營(yíng)”，葉縣水利局局長(zhǎng)任磊說(shuō)，2019年底，葉縣所有農(nóng)村供水工程轉(zhuǎn)交國(guó)源水務(wù)公司分門別類，實(shí)行精細(xì)管理。城鄉(xiāng)供水一體化區(qū)域?qū)嵭小拔逋芾怼?，即同水源、同?guī)劃、同水質(zhì)、同水價(jià)、同管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每?jī)汕粼O(shè)立一名水管員負(fù)責(zé)日常管理，確保農(nóng)村24小時(shí)正常供水。

推動(dòng)“四化”  農(nóng)村供水提檔升級(jí)

2020年8月13日，河南省農(nóng)村供水“規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在濮陽(yáng)市召開(kāi)，部署全省農(nóng)村供水“四化”工作，并啟動(dòng)飲用水水源地表化試點(diǎn)工作。近年來(lái)，濮陽(yáng)市在抓好農(nóng)村飲水安全全部達(dá)標(biāo)的同時(shí)，積極推進(jìn)水源置換工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

“回顧我們濮陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷三個(gè)階段。”濮陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng)趙建玲說(shuō)，“第一個(gè)階段是2005年至2015年，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村居民從拉水吃、挑水吃變?yōu)槌宰詠?lái)水，打造農(nóng)村飲水安全1.0版；第二個(gè)階段是2016年至2019年，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全市農(nóng)村集中供水率和自來(lái)水普及率均達(dá)到99％，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民集中安全供水，打造農(nóng)村飲水安全2.0版；第三個(gè)階段是2019年至今，實(shí)施丹江水進(jìn)農(nóng)村工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，統(tǒng)籌解決部分農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)不優(yōu)、南水北調(diào)水消納、地下水超采區(qū)治理等問(wèn)題，努力打造出農(nóng)村飲水安全3.0版”。

“丹江水”進(jìn)農(nóng)村后，農(nóng)村居民飲水質(zhì)量大幅提升，消除城鄉(xiāng)飲水差別，受到群眾的普遍擁護(hù)和贊譽(yù)，特別是貧困地區(qū)、苦水區(qū)、高氟水區(qū)的群眾獲得感、幸福感尤其強(qiáng)烈。同時(shí)，還有效保護(hù)地下水生態(tài)，實(shí)施水源置換后，預(yù)計(jì)每年減少地下水開(kāi)采1億立方米，從而遏制地下水水位持續(xù)下降，避免地面沉降、地裂縫、水質(zhì)惡化等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

農(nóng)村供水“四化”，是河南省2019年提出的農(nóng)村供水工作思路。省水利廳指導(dǎo)各地因地制宜開(kāi)展試點(diǎn)。平頂山、濮陽(yáng)市為市級(jí)試點(diǎn)，新鄭等21個(gè)縣（市、區(qū)）為縣級(jí)試點(diǎn)，先行先試。根據(jù)工作部署，試點(diǎn)縣縣級(jí)以上集中供水工程地下水源和具備地表水置換條件的鄉(xiāng)村供水工程地下水源，全部置換為地表水，飲用水地表化工程覆蓋轄區(qū)內(nèi)70%以上的人口，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來(lái)水普及率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，助力全面小康社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“推動(dòng)農(nóng)村供水實(shí)現(xiàn)‘四化’，是河南省推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要舉措”，河南省水利廳廳長(zhǎng)孫運(yùn)鋒說(shuō)，“各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厮?，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提檔升級(jí)，讓更多群眾喝上甘甜的放心水、幸福水，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的水利支撐，為新時(shí)代中原出彩譜寫出絢麗的水利篇章”。