2020年河南脫貧攻堅獎創(chuàng)新獎獲得者胡昊

胡昊，男，1979年6月出生，漢族，中共黨員，博士研究生，現(xiàn)任華北水利水電大學招生辦主任、掛任蘭考縣副縣長。

2018年7月，省委、省政府確定華北水利水電大學與蘭考結(jié)對幫扶。同年8月1日，胡昊到蘭考縣掛職，他迅速轉(zhuǎn)變角色，全身心地投入到蘭考脫貧攻堅工作中，兩年來，他堅持創(chuàng)新工作， 傾力幫扶，譜寫了校地合作新篇章，脫貧攻堅工作成效顯著。

一、創(chuàng)新幫扶模式，成效進一步彰顯

胡昊注重充分發(fā)揮人才、學科優(yōu)勢，探索創(chuàng)新幫扶模式，幫扶工作的實效性進一步凸顯。針對蘭考縣成功脫貧后脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展難題，他主導編制全國脫帽貧困縣第一個《生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體布局與規(guī)劃》。他組織河南省社科院、華水的博導、教授、博士和蘭考專業(yè)人員從全產(chǎn)業(yè)鏈視角，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，在全面理清蘭考各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)診斷蘭考產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要迫切解決的問題，按照全產(chǎn)業(yè)鏈打造思路，采取延鏈補鏈強鏈措施，對蘭考縣三大主導產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)、全面的布局規(guī)劃。

蘭考生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制討會

一是以養(yǎng)定植。根據(jù)綠色畜牧產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，科學推算、定量指導定性，有計劃、分階段、持續(xù)性調(diào)整優(yōu)化土地種植結(jié)構(gòu)，提升耕地效益，實現(xiàn)農(nóng)民增收。例如，根據(jù)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效確定苜蓿、構(gòu)樹、青儲玉米、豆粕等種植面，精準指導一產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。蘭考現(xiàn)已確定擴大黃河灘區(qū)飼草種植面積，提高苜蓿種植面積至6萬畝、構(gòu)樹2萬畝，并相應(yīng)調(diào)整青儲玉米種植面積至70 萬畝、花生25萬畝。同時，構(gòu)建一產(chǎn)和配套三產(chǎn)的雙循環(huán)：一方面，從“農(nóng)田—養(yǎng)殖場—農(nóng)田”的種養(yǎng)循環(huán)，實現(xiàn)養(yǎng)殖與種植的無廢銜接，打造蘭考本地間的種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)；另一方面，通過配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)劃實施，保障生態(tài)畜牧產(chǎn)品物流通道暢通（物流）、銷售渠道廣闊（信息流）、融資渠道便捷（資金流），實現(xiàn)蘭考與其他地區(qū)間的經(jīng)濟循環(huán)。

二是以業(yè)定產(chǎn)。以循環(huán)經(jīng)濟和家居家裝兩個主導產(chǎn)業(yè)為抓手，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，依據(jù)規(guī)模強鏈補鏈，按照全鏈條招商引資。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面，構(gòu)畫板材生產(chǎn)、綠色拆解、有機肥生產(chǎn)和清潔能源四個具體產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，測算能夠建立完整產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；w量，對照規(guī)模化體量沿產(chǎn)業(yè)鏈條補充生產(chǎn)要素；家居產(chǎn)業(yè)方面，確定產(chǎn)業(yè)遠景規(guī)模，通過引進上游企業(yè)、對接供應(yīng)鏈條形成龐大產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃物流、銷售、文旅、創(chuàng)意、會展等服務(wù)業(yè)態(tài)激活市場渠道。

三是以產(chǎn)定居。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定城市發(fā)展規(guī)模，有計劃的配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等生活性服務(wù)資源。根據(jù)規(guī)劃蘭考城區(qū)新建改擴建中小學、幼兒園12所，清晰紅天地文創(chuàng)中心等20個商業(yè)項目的定位，集中優(yōu)勢開展招商合作。推進縣中醫(yī)院、縣中心醫(yī)院遷建項目，加快黃河灣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，推動研學產(chǎn)業(yè)初見成效。

宣傳焦裕祿精神、推介蘭考“新三寶”

規(guī)劃的實施有效推進蘭考一二三產(chǎn)有效融合、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的有機統(tǒng)一，為蘭考摘帽后實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了方向，做出了示范。2020年4月28日，尹弘省長調(diào)研期間，對此給予高度評價。

二、創(chuàng)新合作模式，助推高質(zhì)量發(fā)展

胡昊主導成立全省首個縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立河南省社科院、華水、蘭考三方合作長效機制，實現(xiàn)了人員互聘、信息共享、資源共用、優(yōu)勢互補、互利共贏，開創(chuàng)了“政產(chǎn)學研用結(jié)對合作新模式”，有效助推了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的落實、落細、落地。

縣域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟活動掠影

（一）人員互聘，促進交流創(chuàng)新。一是組織社科院、華水的專家受聘蘭考作為首席發(fā)展顧問，全方位為蘭考發(fā)展助力；組織教授、博士走進博源電力、飛龍重工、首農(nóng)、歐派等15家企業(yè)， 開展產(chǎn)學研合作，企業(yè)聘請學校教授為技術(shù)顧問、設(shè)學生實習實踐基地、到學校進行專場招聘等活動。二是注重紅色基因傳承， 校地雙方在華水校園內(nèi)共建“焦桐苑”，讓校地深度合作有平臺、師生學校近距離焦裕祿精神有載體、學校弘揚傳承焦裕祿精神有抓手。三是邀請開封市委常委、蘭考縣縣委書記蔡松濤、焦裕祿女兒焦守云等5人到校作宣講報告，組織師生3千多人次到蘭考接受紅色教育。

華水—蘭考 共建“焦桐苑”啟動儀式

（二）資源共用，加快協(xié)同發(fā)展。一是舉辦黃河流域縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨華水—蘭考校地結(jié)對合作論壇、簽訂“三余學堂”鄉(xiāng)村振興暨新型城鎮(zhèn)化人才常態(tài)深度培養(yǎng)框架協(xié)議，帶領(lǐng)承辦第十一屆中原智庫論壇，有效組織近300名專家學者、領(lǐng)導干部相聚蘭考，交流經(jīng)驗、建言獻策、同謀發(fā)展、共繪藍圖，為共同打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范高地、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展典范奠定了基礎(chǔ)。受到了省委宣傳部、省社科院的高度評價。二是在胡昊的主導下，在華水校園設(shè)立首個“校地結(jié)對產(chǎn)銷示范店”，免除店鋪租金，銷售蘭考的無公害特色農(nóng)副產(chǎn)品，聘用建檔立卡貧困戶做售貨員，每年拿出2%的銷售額設(shè)立愛心基金，用于資助貧困大學生特別是蘭考縣困難大學生完成學業(yè)，開業(yè)以來累計銷售100多萬元。三是組織學校工會采購蘭考民族樂器，協(xié)調(diào)蘭考民樂教師到華水授課，雙方共辦民樂培訓班，共同傳承民族文化。2018至今直接從蘭考縣采購農(nóng)副產(chǎn)品、樂器等150萬，協(xié)助銷售農(nóng)產(chǎn)品200多萬元。

扶貧扶志夜談會

（三）優(yōu)勢互補，實現(xiàn)互利共贏。一是在胡昊的主導下，華水與蘭考先后簽訂校地結(jié)對合作協(xié)議、簽署備忘錄，圍繞“智力幫扶”等七大工程、“國家級水利風景區(qū)創(chuàng)建”等12個重點項目開展工作，建立了“結(jié)對幫扶”干部教育培訓基地、卓越工程師教育培養(yǎng)基地、黨性教育基地、實習實踐基地、優(yōu)質(zhì)生源基地等5個基地；博士（教授）服務(wù)站等2個科研平臺。組織科技服務(wù)273 人次，培訓897人次。組織人員編寫了《蘭考縣水生態(tài)文明城市建設(shè)試點總結(jié)報告》等，助力蘭考順利通過省級水生態(tài)文明縣建設(shè)試點技術(shù)評估和驗收。編制了《儀封鄉(xiāng)水生態(tài)文明鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計方案》、《代莊村水系連通規(guī)劃》等，助力蘭考鄉(xiāng)村振興。二是在蘭考建立博士（教授）工作站，先后協(xié)調(diào)華水相關(guān)專業(yè)博士、教授圍繞創(chuàng)建國家級“黃河水利風景區(qū)”提供人才、智力支持，圍繞“黃河水利文化展覽館”建設(shè)，編制了《毛主席視察黃河紀念館策劃布展建設(shè)報告》，做好調(diào)研論證、技術(shù)指導和創(chuàng)建支撐，進一步保護、傳承、弘揚黃河文化。與蘭考一高中共建“優(yōu)質(zhì)生源基地”，2019年蘭考籍學生考取華水的人數(shù)是2017、2018年的1.5 倍。三是組織學校法學院黨委與蘭考縣政府法制辦第五黨支部、谷營鄉(xiāng)三村黨支部聯(lián)建結(jié)對，開展“5+N”主題黨日和普法宣傳活動，通過校、縣、村支部聯(lián)建，提高群眾法治觀念和法律素質(zhì)； 在蘭考縣范樓村打造“移動黨支部”，創(chuàng)新利用“移動黨?！秉h建服務(wù)終端，把黨建的教室搬到了村室，通過“AI人工智能+基層黨建”打造蘭考首個移動黨校，使黨的知識傳播變得生動、有趣，解決了農(nóng)村黨員學習難的困境。

三、創(chuàng)新招商模式，豐碩招大商成果

在縣委、政府主要領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，胡昊組織大招商辦人員認真梳理蘭考縣對外開放現(xiàn)狀，創(chuàng)新搭建完善招商引資運行模式，招商成果豐碩。

一是創(chuàng)新招商體制機制。制定出臺了《蘭考縣關(guān)于加強招商引資工作進一步擴大對外開放的實施意見》、《招商引資目標管理考核辦法》等重要文件，力促全縣經(jīng)濟煥發(fā)新的活力；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞蘭考縣“3+2”產(chǎn)業(yè)體系謀篇布局，創(chuàng)新招商模式，促使原來的“粗放式大招商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哔|(zhì)量招大商”。

地頭現(xiàn)場推銷紅薯

二是創(chuàng)新招商精準模式。帶領(lǐng)大招商辦人員做細招商圖譜、找準薄弱環(huán)節(jié)，精準篩選企業(yè)，精準洽談對接，精準開展資本招商、定制化招商、訂單招商、以商招商，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股， 進一步提升招商實效；創(chuàng)新性地將招商引資會、項目推進會、營商環(huán)境會“三會”合一為“對外開放工作例會”，采取“三精準、一強力”（精準謀劃招商項目、精準搭建招商模式、精準做好招商服務(wù)、強力推進項目落地）工作措施，打造例會制、臺賬制、督查制無縫銜接的項目落地推進機制，推動項目落地，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)粘性，推動產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進、供需結(jié)構(gòu)向高水平提升，構(gòu)建出“黨政齊抓、目標清晰、全民參與、專業(yè)推進”的對外開放大格局，蘭考作為縣級唯一典型在全省對外開放大會上介紹經(jīng)驗。

在以黨建促脫貧活動中推介蘭考產(chǎn)品

三是創(chuàng)新推進電商工作。多措并舉創(chuàng)新推進電商人才培養(yǎng)、公共品牌培育、物流成本降低，電商發(fā)展服務(wù)能力提升等工作，2019 年蘭考成功獲得“全國級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”。