河南省自然資源廳出臺十項措施服務“萬人助萬企”

　　為深入貫徹省委、省政府“萬人助萬企”部署，幫助企業(yè)紓困解難，切實優(yōu)化營商環(huán)境，推動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增速，河南省自然資源廳結合自然資源工作實際，制定以下措施：

　　一、堅持服務企業(yè)工作導向。服務企業(yè)就是服務全省工作大局。全省各級自然資源部門要切實提高政治站位，全面行動起來，積極投入到“萬人助萬企”活動中，著力圍繞自然資源惠企政策精準落地，盡快全面梳理涉企政策清單，強化政策宣傳解讀，指導企業(yè)用好用活政策，把政策的“含金量”徹底釋放出來；著力摸清企業(yè)存在涉地涉礦等現(xiàn)實困難和問題，以“百園增效、服務萬企”為主陣地，進企業(yè)、解難題、見實效；著力優(yōu)化政務環(huán)境，進一步建立親清新型政商關系，全面提升服務企業(yè)水平。

　　二、全力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。各地在編制國土空間規(guī)劃時，要按照不低于城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模 25%，力爭達到 30%的比例劃定工業(yè)用地保護紅線。加大年度土地利用計劃省級統(tǒng)籌調(diào)劑力度，對納入省先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)四個清單的產(chǎn)業(yè)項目應保盡保。鼓勵通過增減掛鉤途徑保障產(chǎn)業(yè)項目用地，增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標應保盡保；選址在各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的，每個縣（市、區(qū)）保障 500 畝“先建后拆”循環(huán)使用額度；對年度高質(zhì)量發(fā)展考核評價綜合排序前 10名的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各獎勵土地利用計劃指標 500 畝。

　　三、優(yōu)化用地審批供應方式。推進規(guī)劃用地“多評合一、多測合一、多審合一、多證合一”，做到“四合一優(yōu)”：合并辦理建設項目規(guī)劃選址意見書和用地預審，合并辦理建設用地供應和建設用地規(guī)劃許可，合并辦理規(guī)劃核實和土地核驗，合并辦理增減掛鉤項目實施規(guī)劃和征收土地申報審批，優(yōu)化設計方案聯(lián)合審查和建設工程規(guī)劃許可。在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一開展土地勘測、壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災害三項評估，評估成果供落戶園區(qū)項目免費使用。全面落實社會投資小型低風險產(chǎn)業(yè)類項目設計方案聯(lián)合審查告知承諾制。穩(wěn)步推進工業(yè)用地“標準地”出讓，實行“標準地+代辦制”、“標準地+告知承諾制”審批模式，實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　四、降低工業(yè)企業(yè)用地成本。鼓勵采取先租后讓、租讓結合、長期租賃方式使用工業(yè)用地。實行新增工業(yè)用地“出讓年期不超過 20年+有條件續(xù)期”的土地供應政策，土地出讓起始價可按年期折算。屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目且用地節(jié)約集約的，土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業(yè)用地最低價標準的 70%執(zhí)行。對已出讓工業(yè)用地，企業(yè)因新冠肺炎疫情影響不能按期繳納土地價款，經(jīng)出讓人同意后，可適當延長繳款期限，免收相應的滯納金。

　　五、妥善解決歷史遺留問題。加快批而未用土地消化盤活，統(tǒng)籌運用財政資金、土地儲備債券資金實施土地儲備，加快征地拆遷、補償安置、前期開發(fā)和基礎設施配套建設，優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項目建設。對于 2018 年年底前已批未供即用的招商引資工業(yè)項目用地，經(jīng)縣級以上政府組織摸排認定，項目符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準入政策，且運營良好、畝均產(chǎn)出效益較高、履約情況較好的，可以項目開工時間為出讓起始時間，合理確定出讓底價，以協(xié)議方式完善用地手續(xù)，辦理不動產(chǎn)登記。

　　六、支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對符合相關規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。在不改變用地主體的前提下，工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務，在五年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地。鼓勵新型產(chǎn)業(yè)用地兼容復合利用，出讓起始價可按照相應土地用途評估價、物業(yè)自持比例等綜合確定。

　　七、暢通不動產(chǎn)登記綠色通道。落實網(wǎng)上預約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理，開通網(wǎng)上繳費、微信、支付寶繳費等便企措施，完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+金融服務”的“政銀合作”新模式，向金融機構布設終端、延伸服務。持續(xù)鞏固一般登記業(yè)務 3 個工作日內(nèi)辦結，抵押登記業(yè)務和企業(yè)之間存量非住宅房屋轉(zhuǎn)移登記 1 個工作日內(nèi)辦結。在登記大廳設立服務企業(yè)綠色通道，建立健全“首席服務官”制度和企業(yè)回訪制度。做好小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費告知承諾制。企業(yè)之間存量非住宅房屋買賣業(yè)務，不再進行房屋買賣合同網(wǎng)上簽約，企業(yè)可持直接申請繳稅及轉(zhuǎn)移登記。

　　八、增強企業(yè)土地融資能力。在符合法律法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定，且不損害公共利益和相關權利人合法權益的前提下，充分保障土地轉(zhuǎn)讓交易自由。允許高標準廠房在不改變功能和土地用途的前提下，按幢、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓并登記。債權債務合同符合法律法規(guī)前提下，自然人、企業(yè)均可作為抵押權人辦理不動產(chǎn)抵押登記。建設用地使用權連同地上建筑物、其他附著物可依法設立多個抵押權。劃撥的國有建設用地使用權辦理抵押登記無需進行審批。

　　九、改進礦產(chǎn)服務保障方式。爭取財政資金開展市場亟需的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)和重要非金屬礦產(chǎn)調(diào)查評價和勘查，為礦業(yè)企業(yè)提供后備資源。企業(yè)申請?zhí)降V權、采礦權的資料“只減不增、便利申請”。創(chuàng)新礦業(yè)權“一網(wǎng)受理、全省通辦”不見面登記模式；嚴格礦業(yè)權公開出讓，營造公平競爭環(huán)境。全面實施建筑石料類采礦權“凈礦”出讓，積極推進其他類型礦產(chǎn)采礦權的“凈礦”出讓工作；競得人申請辦理采礦權登記，相關要件暫時無法提供時，可由企業(yè)作出承諾，登記機關容缺辦理采礦權登記手續(xù)。

　　十、建立上下協(xié)同聯(lián)動機制。全省自然資源系統(tǒng)在黨委、政府的統(tǒng)一組織領導下，堅持上下分級負責、協(xié)同聯(lián)動發(fā)力，成立助力保障服務企業(yè)發(fā)展工作專班，明確責任領導，主動對接企業(yè)涉地涉礦實際需求，實行問題、責任和任務清單管理，建立重大問題及時報告制度，省廳不定期集中會商研究；各級自然資源部門應設立自然資源要素保障政策咨詢員，提供從建設項目規(guī)劃選址、用地獲批到確權登記發(fā)證全過程服務指導；設立重點產(chǎn)業(yè)項目服務工作聯(lián)絡員，全面打通部門與企業(yè)雙向互動渠道，全力推進項目及時落地。