社旗: “四個加法”高質(zhì)量管理城市
河南手機報記者 王正星 通訊員 趙蘭奇 顧金海
社旗縣自古有“依伏牛而襟漢水,望金盆而掬瓊漿;仰天時而居地利,富物產(chǎn)而暢人和”之說??h城所在地賒店古鎮(zhèn)因東漢光武帝劉秀曾在此“賒旗訪將,起師反莽”而得名,素有“賒店古鎮(zhèn)甲天下”之稱。該縣先后被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn),榮獲國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國產(chǎn)糧大縣、全國法治宣傳教育先進縣、全國基層中醫(yī)藥先進縣、全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣等“國字號”榮譽。
圖為“交警+城管”聯(lián)勤整治交通
如何提高城市管理水平?怎樣提升群眾的獲得感和幸福感?又怎樣使古鎮(zhèn)展新姿變新顏?是擺在社旗縣委、縣政府面前的一個重要課題。為此,近年來該縣立足實際,審時度勢,提出了“以水潤城,以綠蔭城,以文化城,以業(yè)興城”和打造“中原水城,賒店古城,產(chǎn)業(yè)強城,宜居新城”城建思路,科學(xué)運用“四個加法”,千方百計解決群眾困難,用赤誠的愛和為民的心打通服務(wù)群眾“最后一公里”,讓古鎮(zhèn)變得更美更靚,讓古鎮(zhèn)煥發(fā)生機活力,讓古鎮(zhèn)成為全縣社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)航者”。
為了配合縣委、縣政府工作,該縣人大常委會主任邱國彥,于去年10月份帶領(lǐng)部分縣人大常委會委員和人大代表,深入到縣城區(qū)文化廣場、數(shù)字化城管中心等地對城市管理規(guī)范化建設(shè)工作進行視察,并對視察中發(fā)現(xiàn)的問題依照法定程序形成重點建議交辦給縣政府,縣政府又按照工作職能轉(zhuǎn)交給縣城管局辦理。
“1+5”綜合執(zhí)法產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”
該縣堅持“以人為本、依法行政”原則,先后整合住建領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、水利等部門有關(guān)城市管理方面的執(zhí)法職能,實現(xiàn)“1+5”行政處罰權(quán)的集中行使,變被動管理為主動服務(wù),從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為,實現(xiàn)了“物理融合”產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”,達到了“1+1>2”的效應(yīng)。
執(zhí)法隊伍合并運轉(zhuǎn)后,通過綜合學(xué)習(xí)培訓(xùn),強化宗旨意識和服務(wù)觀念,落實惠民和便民措施,堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法結(jié)果、群眾認可上都得到了“大換臉”。
“在保持原有高壓態(tài)勢的基礎(chǔ)上,我們加大了違法建設(shè)查處力度,嚴控各類違建多發(fā)勢頭,嚴格落實日巡查、日報告制度,對偷建、搶建的違法建筑依法實施強制拆除?!痹摽h城管局負責(zé)人介紹說。
“疏通+設(shè)置”攔下流動商販“滿街亂跑”
該縣本著“疏堵結(jié)合、以疏為主、引導(dǎo)經(jīng)營”理念,廣泛開展人性化服務(wù)和管理,為流動商販謀出路,解決其生存問題,方便市民生活,營造和諧環(huán)境。經(jīng)過實地調(diào)研規(guī)劃,先后在假山風(fēng)景區(qū)、世紀廣場、小橋街、賒店路、長安路設(shè)置臨時便民市場,規(guī)劃230多個攤位安排流動商販入駐經(jīng)營。
同時,該縣借鑒外地經(jīng)驗,在體育廣場設(shè)立“風(fēng)味小吃一條街”,規(guī)劃30個攤位,統(tǒng)一制作經(jīng)營車輛,科學(xué)規(guī)劃經(jīng)營地點,嚴格規(guī)定經(jīng)營時間。每當(dāng)夜幕降臨的時候,整齊統(tǒng)一的攤位前一個個經(jīng)營者的叫賣聲、一種種風(fēng)味小吃撲鼻而來的濃香味、一陣陣攤位前消費者品嘗風(fēng)味的口嚼和點贊聲,仿佛把人們帶入清朝時期古鎮(zhèn)賒店的繁華景象……
前不久的一個晚上,一位外地游客光顧“風(fēng)味小吃一條街”品嘗風(fēng)味小吃后,漫步在長虹橋中間驀然回首,看到“風(fēng)味小吃一條街”與流光溢彩宛如長虹臥波的長虹橋形成一道夜間美麗風(fēng)景線時,口吟賦詩一首說道:“賒店古鎮(zhèn)在河南,天下皆知美名傳;風(fēng)味小吃真解饞,長虹夜間似境仙?!?/p>
“阿姨,原來想吃你做的雞蛋灌餅、烤冷面得跟著跑好遠?,F(xiàn)在,能坐在板凳上憑著氣細嚼慢咽了。真好啊,真得感謝縣政府?。 ?1月15日晚8點多,一位中學(xué)生在體育廣場獨家秘醬雞蛋灌餅、冷烤面、手抓餅攤位前,一邊津津有味地吃著手抓餅,一邊給攤主聊著說。
臨時便民市場攤位和“風(fēng)味小吃一條街” 的設(shè)立,既為商販銷售提供了切實的便利,解決了他們的燃眉之急,增加了經(jīng)濟利益,又從根本上解決了流動商販占道經(jīng)營的問題,贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和市民的高度贊揚。
“原來賣個小吃像做賊一樣,打一槍換個地方,喊兩腔開著車子去躲藏?,F(xiàn)在膽大了,出氣也勻了,賺錢也多了?!碧崞鹪O(shè)置臨時便民市場,從農(nóng)村到縣城做小生意的李云秋口若懸河、滔滔不絕。
該縣于今年6月份在廣泛開展需求調(diào)研、多次實地勘察、聽取商戶和群眾意見建議基礎(chǔ)上,結(jié)合社旗情況,因地制宜對縣城小橋街的老修鞋點進行規(guī)范管理,使原來隨意擺攤的修鞋點華麗變身,成了亮麗的街頭一景。
“交警+城管”聯(lián)勤整治 “還路于民”
該縣立足“還路于民”, 堅持以“剛性執(zhí)法秉公義,柔性服務(wù)暖民心”的為民服務(wù)理念,不斷加大對占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度,妥善處理城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系,收到事半功倍成效。
在具體操作中,該縣逐步推進“交警+城管”聯(lián)勤模式,采取錯時工作法,把執(zhí)勤人員分為早、中、晚三個班,按照早上7-8點、中午12-16點、晚上19-22點值班,對景區(qū)、學(xué)校等重點區(qū)域周邊交通秩序進行嚴格管控,確保各類交通工具各行其道,文明出行。
從今年6月下旬,該縣積極開展城區(qū)交通秩序綜合整治行動,把中心城區(qū)紅旗路、北京路、建設(shè)路、山陜會館周邊等作為重點,對機動車、非機動車、客車、電動三輪車、行人等交通規(guī)范行為進行集中整治,使各類無牌老年代步車、電動車亂停亂放問題得到明顯改善,文明交通秩序水平得到明顯提升。
同時,對地處復(fù)雜路口、路段和交通秩序較亂的學(xué)校,安排執(zhí)法人員進行整治,在學(xué)生上、放學(xué)高峰時段增派執(zhí)法力量,加強學(xué)校周邊道路的交通疏導(dǎo)。
“過去,開車到城西頭假山玩一趟需要30多分鐘,途中不是被流動商販車堵著,就是得給亂停亂放車輛讓路,再不然就是躲著學(xué)生走,腳就不敢離剎車?,F(xiàn)在,去一趟不到10分鐘就可以了?!币晃蛔≡诳h城東頭的李女士高興地說道。
人工+機械為城市抹上“美容靚霜”
該縣不折不扣執(zhí)行“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的要求,以提高城市治理水平為目標,以創(chuàng)建文明城市工作為抓手,不斷推進城區(qū)市容市貌的長效管理,進一步規(guī)范城區(qū)秩序,改善城區(qū)環(huán)境。
該縣主要加大對城控區(qū)內(nèi)68條主次干道、背街小巷保潔力度,采用人工與機械相結(jié)合的方式,實行“定人、定崗、定責(zé)、定路段”的管理模式,每日出動環(huán)衛(wèi)工人54余人次,分白班和夜班輪流進行清掃保潔,促使日常保潔常態(tài)化。
國慶節(jié)期間,一位來自山西的游客在山陜會館景點,看到人工+機械清掃保潔時,饒有興趣地說:“本來就有‘賒店古鎮(zhèn)甲天下’美稱的社旗縣城,如今經(jīng)過繡花般的穿針刺繡,猶如抹上‘靚麗美霜’一樣亮的發(fā)紅,紅的吸著我的心。”
“我們嚴格遵循‘城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細’的要求,堅持“721”工作法不動搖,倡導(dǎo)70%的問題用提高服務(wù)解決、20%的問題用管理解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決的理念,緊盯細化管理不放松,進一步健全城市綜合治理體系,全面提高全縣城市治理整體效能,讓市民滿意度明顯提高,幸福感明顯增強?!闭劦较虏焦ぷ?,該縣城管局局長王曉表示說。