聚焦《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法走在前列

河南手機(jī)報 02-24 12:53 我要分享

  河南手機(jī)報記者 王正星

2月24日,記者從河南省人大常委會新聞發(fā)布會上獲悉,《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》),已于2021年12月28日經(jīng)省十三屆人大常委會第二十九次會議審議通過,將于今年3月1日起正式實(shí)施。省人大常委會副主任李公樂出席發(fā)布會。

  立法保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大

  李公樂介紹,當(dāng)前,省委作出了全面實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重大部署,將建設(shè)數(shù)字河南作為贏得未來的戰(zhàn)略工程,通過制定《條例》提供法治保障,具有十分重要的意義。河南作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省、作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū),在數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法上先行先試,大膽探索,是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南重要講話重要指示和關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述的必然要求;為加快打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,必須充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,通過立法提升我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭優(yōu)勢;通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法,建立促進(jìn)發(fā)展、包容審慎的管理制度,對規(guī)范、推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)健康發(fā)展,不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用;通過制定條例,規(guī)范引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)深度融合,更好地促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法走在前列

  李公樂介紹,目前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國家層面還沒有專門的法律,地方也僅有浙江、廣東出臺了地方性法規(guī),制定《條例》是具有創(chuàng)新意義的探索性立法。立法中,著重將我省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一些好的經(jīng)驗好的做法通過立法進(jìn)行了固化,同時制定了一些能夠引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。比如,為了促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,明確了數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用規(guī)則以及數(shù)字資源開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。

  將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局納入國土空間規(guī)劃

  省人大常委會法工委主任王新民介紹,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一章突出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用,重點(diǎn)對通信網(wǎng)絡(luò)、算力、新技術(shù)、融合、信息安全等方面數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以規(guī)定,明確要求將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局納入國土空間規(guī)劃,市政、交通、電力、公共安全等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接,共建共享。

  建立完善數(shù)據(jù)資源交易監(jiān)管體制

  數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用方面,加快推進(jìn)數(shù)據(jù)價值化,發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。為此,《條例》規(guī)定,明確了數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用原則、限制性規(guī)定和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求;將數(shù)據(jù)資源劃分為公共數(shù)據(jù)資源和非公共數(shù)據(jù)資源,并分別明確了兩類數(shù)據(jù)資源的利用規(guī)則;推動數(shù)據(jù)資源交易流通,支持有條件的地區(qū)依法設(shè)立數(shù)據(jù)交易中心,堅持包容審慎的原則建立完善數(shù)據(jù)資源交易監(jiān)管體制。

  打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群

  數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面,省政府近年來制定了一系列支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,需要通過立法加以確認(rèn)和進(jìn)一步推行,為此,《條例》規(guī)定,明確縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,規(guī)劃本行政區(qū)域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,做強(qiáng)電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè);要求推動國家級、省級科技創(chuàng)新平臺建設(shè),整合創(chuàng)新要素資源,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施科技攻關(guān),推動核心技術(shù)突破創(chuàng)新;要求引導(dǎo)和支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū),打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

  加強(qiáng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐

  產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面,2020年,我省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占GDP比重約為22.9%,低于全國平均水平近10個百分點(diǎn),存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型慢、質(zhì)量不高,特別是中小微企業(yè)存在“不愿轉(zhuǎn)型、不敢轉(zhuǎn)型、不會轉(zhuǎn)型”等問題。為此,《條例》規(guī)定,明確農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求;加強(qiáng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐;提升各類開發(fā)區(qū)的數(shù)字化管理服務(wù)功能,加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用,支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  進(jìn)數(shù)字政府建設(shè) 提升政府?dāng)?shù)字化治理能力

  數(shù)字化治理和服務(wù)方面,《條例》規(guī)定,要求推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),提升政府?dāng)?shù)字化治理能力;推進(jìn)新型智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè);推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用,推進(jìn)城市資源向鄉(xiāng)村延伸,提升鄉(xiāng)村治理水平。

  加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)措施方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展離不開系統(tǒng)性的促進(jìn)和支持,為此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)措施一章重點(diǎn)作了以下規(guī)定:一是要求各級政府通過統(tǒng)籌財政資金、政府集中采購等途徑,支持重大項目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等;二是要求加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng),完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的勞動保障體系,維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)勞動者的合法權(quán)益;三是鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)打造精品參觀路線、開放應(yīng)用場景,夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會基礎(chǔ);四是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),營造公平競爭的市場環(huán)境,規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  對數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全作出規(guī)定

  在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時,網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出,亟待通過立法加以規(guī)范。為此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障方面,《條例》對個人信息安全、數(shù)據(jù)安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等方面作出規(guī)定,保護(hù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等方面的安全。

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