《關(guān)于加強退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)的實施意見》政策解讀

近日，退役軍人事務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加強退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）?，F(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。

一、出臺背景

2021年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》。黨的二十大報告對全面依法治國作出戰(zhàn)略部署，提出“全面推進國家各方面工作法治化”，“弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，增強全民法治觀念，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。”加強退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)，是貫徹黨中央決策部署的實際舉措，是退役軍人工作法治建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項打基礎(chǔ)、利長遠的重要工作。根據(jù)中央文件精神，結(jié)合退役軍人工作實際，我們制定了《意見》。

二、總體要求

《意見》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實黨中央關(guān)于法治文化建設(shè)的決策部署，堅持和加強黨對退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)的全面領(lǐng)導，確保退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)正確政治方向；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過法治手段維護退役軍人合法權(quán)益；堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、普法宣傳一體推進，不斷提升各級退役軍人事務(wù)部門依法行政水平，提升退役軍人法治意識和法治素養(yǎng)，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、推動習近平法治思想學習貫徹走深走實

《意見》提出，要把習近平法治思想作為退役軍人事務(wù)系統(tǒng)各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容，納入干部入職培訓的必學內(nèi)容，不斷提高系統(tǒng)干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)；深入開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣講活動，教育引導廣大退役軍人自覺做習近平法治思想的堅定信仰者和忠實實踐者；深入研究習近平法治思想對退役軍人工作的理論指導和實踐要求，推進研究成果轉(zhuǎn)化運用。

四、深入持久開展憲法宣傳教育

《意見》提出，要增強退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員的憲法意識，把憲法納入系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部學法清單，落實國家工作人員憲法宣誓制度，自覺以憲法為根本活動準則，增強憲法意識，維護憲法權(quán)威；強化退役軍人憲法觀念，通過升國旗、奏唱國歌等儀式儀禮和開展重大節(jié)慶活動，增進退役軍人對憲法的尊崇和信仰。

五、在依法行政實踐中彰顯法治精神

《意見》提出，要完善退役軍人工作法規(guī)制度體系，加快填補立法空白；持續(xù)推動法律政策落實；嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面梳理退役軍人事務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法事項，健全行政裁量基準，對類別、性質(zhì)、情節(jié)相同或相近事項處理結(jié)果基本一致，努力讓退役軍人在每一個執(zhí)法決定中都感受到公平公正；加強軍人軍屬權(quán)益保障，推動各級機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織認真落實相關(guān)法律法規(guī)，營造尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的濃厚社會氛圍；暢通退役軍人權(quán)益救濟渠道，依法辦理行政復議案件，加強和規(guī)范行政應(yīng)訴，積極推動案前調(diào)解，規(guī)范退役軍人訴求表達機制，堅決守住法律政策底線。

六、提升退役軍人法治意識和法治素養(yǎng)

《意見》提出，要貫徹增強全民法治觀念戰(zhàn)略部署，在退役軍人適應(yīng)性培訓、崗前培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓中，將法治教育作為必學內(nèi)容；加強法律政策宣講和黨章黨規(guī)黨紀學習教育，組織編寫培訓教材，舉辦法治講堂、法律知識競賽、加強法律服務(wù)、開展典型引領(lǐng)和以案釋法等活動，不斷提升退役軍人對法律法規(guī)的知曉度和法治精神的認同度；選樹、宣傳一批退役軍人尊法守法先進典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。

七、弘揚紅色法治文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化

《意見》提出，要弘揚人民軍隊紀律嚴明、令行禁止的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚革命先烈堅定的信仰和嚴明的紀律觀念，系統(tǒng)總結(jié)黨在各個歷史時期領(lǐng)導退役軍人工作法治建設(shè)的成功實踐和寶貴經(jīng)驗，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在退役軍人工作法治建設(shè)中轉(zhuǎn)化運用。

八、加強退役軍人事務(wù)法治文化平臺建設(shè)

《意見》提出，各級退役軍人事務(wù)部門要指導退役軍人培訓中心、服務(wù)中心（站）、軍休服務(wù)管理機構(gòu)、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等服務(wù)機構(gòu)，結(jié)合實際采取設(shè)置法律政策宣傳欄、播放宣傳片、發(fā)放宣傳冊、張貼法治宣傳標語等形式，廣泛進行法律政策宣講，營造尊法學法濃厚氛圍；要依托部官網(wǎng)、退役軍人微課堂、再啟航APP等平臺和《中國退役軍人》雜志，開設(shè)退役軍人法治品牌欄目，解讀相關(guān)法律法規(guī)政策，交流法治建設(shè)經(jīng)驗做法；有條件的地區(qū)要將退役軍人工作法治建設(shè)元素融入法治主題公園、雙擁主題公園等建設(shè)，鼓勵開展群眾性退役軍人事務(wù)法治文化活動。

九、加強組織領(lǐng)導

《意見》提出，各級退役軍人事務(wù)部門要高度重視法治文化建設(shè)，做好法治文化建設(shè)組織實施工作；加強退役軍人工作行政執(zhí)法、普法宣傳、法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)，鼓勵、引導“兩代表一委員”、基層法律服務(wù)工作者、律師等人員參與退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)；積極探索創(chuàng)新，培育退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)先進典型，總結(jié)形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。