省政府印發(fā)把蘭考縣納入鄭開同城化進(jìn)程打造全國縣域治理“三起來”樣板總體方案及3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動方案的通知 打造全國縣域治理“三起來”樣板 譜寫中原更加出彩的“蘭考篇章”

　　喜鵲登枝傳喜訊，蘭考大地譜新篇。

　　近日，河南省人民政府印發(fā)把蘭考縣納入鄭開同城化進(jìn)程打造全國縣域治理“三起來”樣板總體方案及3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動方案的通知，為建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化新蘭考指明了目標(biāo)和方向。

　　蘭考是焦裕祿精神發(fā)源地、習(xí)近平總書記第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)、縣域治理“三起來”提出地。2020年1月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第六次會議上指出，“推進(jìn)鄭州與開封同城化，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展”。2021年6月，省委書記樓陽生在蘭考調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以領(lǐng)袖囑托為引領(lǐng)，把縣域治理“三起來”作為各項(xiàng)工作的總綱和根本遵循，把蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程。

　　為貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，落實(shí)省委、省政府安排部署，把納入鄭開同城化進(jìn)程作為蘭考實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的第一動力，推動蘭考實(shí)現(xiàn)更高水平借力發(fā)展、借勢提升，加快打造全國縣域治理“三起來”樣板，特編制“1+3+3”方案（規(guī)劃）。

　　“1+3+3”方案（規(guī)劃）注重通過納入鄭開同城化進(jìn)程增強(qiáng)蘭考高質(zhì)量發(fā)展的外部推力。“把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和3個(gè)行動方案注重強(qiáng)化蘭考自身的內(nèi)生動力和造血功能。“1+3+3”方案（規(guī)劃）共同構(gòu)成各有側(cè)重、互為支撐、有機(jī)協(xié)同的政策體系。方案（規(guī)劃）近期至2025年，中期至2035年，遠(yuǎn)期展望至2050年。

　　指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，以縣域治理“三起來”為總綱和根本遵循，以全面同城發(fā)展為引領(lǐng)，以體制機(jī)制改革為動力，推動蘭考與鄭州、開封規(guī)劃布局銜接、基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)、要素高效配置、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共保、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力將蘭考打造成為縣強(qiáng)民富、近悅遠(yuǎn)來、獨(dú)具魅力的全國縣域治理“三起來”樣板，譜寫中原更加出彩的“蘭考篇章”。

　　戰(zhàn)略定位

　　為深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，通過把蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程為蘭考跨越發(fā)展提供強(qiáng)大外部推力和戰(zhàn)略紅利，同時(shí)也為鄭開同城化拓展發(fā)展空間、增添精神動力，圍繞將蘭考打造成為全國縣域治理“三起來”樣板的總體戰(zhàn)略目標(biāo)提出“三新一高地”的具體目標(biāo)定位。

　　——新時(shí)代中國特色社會主義精神高地。讓焦裕祿精神永放光芒，用共產(chǎn)黨人的精神譜系感染人、激勵人，充分用好用活豐富的紅色資源，引導(dǎo)人們走進(jìn)紅色舊址遺址，激發(fā)追尋初心之路，感悟理想信仰之光，讓革命先輩的崇高精神薪火相傳，把蘭考建成閃爍著新時(shí)代中國特色社會主義耀眼光芒的精神高地。

　　——全國共同富?？h域新樣板。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長更加協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動強(qiáng)縣富民走在全國前列，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供全國縣域示范。

　　——全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展新示范。以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關(guān)鍵，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　——全國縣域改革創(chuàng)新新典范。聚焦全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)通盤謀劃和頂層設(shè)計(jì)，充分賦予改革探索空間，推進(jìn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成，形成制度新供給，注入發(fā)展新動能，為全國縣域改革創(chuàng)新發(fā)展提供新范本。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，蘭考高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理水平顯著提升，一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等鄭開同城化先導(dǎo)標(biāo)志性項(xiàng)目建成，同城化體制機(jī)制取得突破并形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對外輻射能力初步形成，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)。力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到650億元以上、8萬元以上；一般公共預(yù)算收入達(dá)到60億元，稅收達(dá)到45億元；全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到8.5萬元/人；居民人均可支配收入達(dá)到3萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.8∶1；常住人口城鎮(zhèn)化率提高幅度超出全省平均水平。

　　到2035年，基本建成社會主義現(xiàn)代化新蘭考，拼搏、開放、生態(tài)、幸?！八膫€(gè)蘭考”全面建成，高水平融入鄭州“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，人均地區(qū)生產(chǎn)總值提前2—3年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，高質(zhì)量推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮更大引領(lǐng)作用。力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14.8萬元；一般公共預(yù)算收入達(dá)到130億元，稅收達(dá)到100億元；全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到16萬元/人；居民人均可支配收入達(dá)到7萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.3∶1；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到77%。

　　到2050年，建成高水平社會主義現(xiàn)代化新蘭考，率先實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效、交通體系四通八達(dá)、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠、人居環(huán)境優(yōu)美和諧、共同富裕全面實(shí)現(xiàn)，新時(shí)代中國特色社會主義精神高地國際影響力充分彰顯，成為向世界展示中國特色社會主義制度巨大優(yōu)越性的重要縣域窗口，成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國典范縣。

　　空間格局

　　將蘭考全域納入鄭開同城化進(jìn)程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，充分發(fā)揮鄭州建設(shè)國家中心城市和開封對蘭考的輻射帶動作用，突出重要綜合交通廊道“主動脈”功能，圍繞“產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、民生福祉普惠共享區(qū)、沿黃綠色生態(tài)共保區(qū)、綜合改革集成試驗(yàn)區(qū)”的功能定位，強(qiáng)力推動蘭考連汴融鄭、提級擴(kuò)能，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，打造“串珠式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型”空間布局，構(gòu)建蘭考納入鄭開同城化的“一區(qū)一帶兩廊多點(diǎn)”總體格局。

　　“一區(qū)”即鄭開同城化東部示范區(qū)。包括蘭考全域，將其與鄭開同城化南部示范區(qū)、北部示范區(qū)一道，共同打造成為支撐引領(lǐng)鄭開同城化的三大核心引擎片區(qū)。

　　“一帶”即黃河生態(tài)文旅帶。依托橫貫東西的黃河生態(tài)屏障，將鄭開沿黃生態(tài)帶向蘭考段延伸，推動蘭考與鄭州、開封共同開展規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，整合沿黃自然景觀、文化遺產(chǎn)、生態(tài)資源，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和文旅深度融合發(fā)展新樣板。

　　“兩廊”即北部科創(chuàng)走廊和南部產(chǎn)業(yè)走廊。北部科創(chuàng)走廊：以鄭開沿線的創(chuàng)新平臺、企業(yè)、高等院校、科研院所等為依托，以鄭開科學(xué)大道為東西主軸，推動蘭考向西深度對接融入鄭州、開封科技創(chuàng)新鏈條，積極承接鄭開科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，構(gòu)建科研成果從平臺到中試到工程化、產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈條，打造分工合理、協(xié)同聯(lián)動的高能級創(chuàng)新走廊。南部產(chǎn)業(yè)走廊：夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，延伸高端服務(wù)業(yè)鏈條，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源集聚發(fā)展，強(qiáng)化蘭考和鄭州、開封的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同、銜接互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，引導(dǎo)技術(shù)、成果、人才、資金等經(jīng)濟(jì)要素自由流動，激活產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展新動能。

　　“多點(diǎn)”即發(fā)揮蘭考先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、智慧家居、民族樂器、綠色食品、會展服務(wù)、研學(xué)旅行、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，培育形成多點(diǎn)發(fā)力、多業(yè)并舉、多元融合的發(fā)展格局。（全媒體記者：魏東柱，張李珊）