明年1月1日起 河南新規(guī)整治攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)不給力

  電信市場亂收費、多收費？隔三差五垃圾短信、騷擾電話影響工作、生活？攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務不給力？……這些問題將得到有效解決！《河南省電信條例》將于2021年1月1日起施行。12月15日，河南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《河南省電信條例》（以下簡稱《條例》）制定的背景和過程以及主要內(nèi)容，并回答記者提問。

• 河南是全國第4個完成地方電信行業(yè)立法的省份

2020年6月3日，省十三屆人大常委會第十八次會議審議通過了《條例》，決定自2021年1月1日起施行。河南省是繼江西、遼寧、湖南省之后，全國第4個完成地方電信行業(yè)立法的省份。《條例》共七章、六十三條，包括總則、電信規(guī)劃建設、電信市場管理、用戶權益保護、電信安全保障、法律責任等方面的內(nèi)容?！稐l例》的制定過程將以人民為中心的理念貫穿立法工作始終，在價值取向上以保護電信用戶利益為導向，同時平衡各方利益，解決河南電信市場發(fā)展和管理中的存在的一些突出問題。

目前電信市場侵害廣大消費者合法權益的問題在不同程度上依然存在。為此，《條例》將用戶權益的保護作為重點進行規(guī)范，就電信用戶的服務選擇權、商業(yè)性信息及騷擾電話、打擊電信網(wǎng)絡詐騙、投訴與申訴等方面作出明確規(guī)定。

• 不按規(guī)定為用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng) 將被處20萬元以上100萬元以下罰款

　　在電信用戶的自由選擇權方面，《條例》第二十八條明確規(guī)定“電信用戶享有對電信業(yè)務經(jīng)營者的自由選擇權，電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定為用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務。民用建筑開發(fā)者、所有者應當向電信業(yè)務經(jīng)營者提供平等接入條件，不得與電信業(yè)務經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議?！睂Υ?，《條例》第五十七條設定了罰則，對于違反第二十八條第二款的行為且拒不改正的，對民用建筑開發(fā)者或者所有者、電信業(yè)務經(jīng)營者分別處20萬元以上100萬元以下罰款。

• 商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話將得到有效治理

電信用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。電信業(yè)務經(jīng)營者應當加強技術手段建設，提升識別和攔截能力，加大對商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度?！?br/>

　　記者從發(fā)布會上獲悉，為暢通投訴舉報渠道，省通信管理局通過12321舉報中心，依托網(wǎng)站、電話、舉報App等方式受理公眾舉報，建立了騷擾電話舉報、核查、分發(fā)、反饋機制。根據(jù)舉報情況，迅速進行轉(zhuǎn)辦查處，督促相關公司及時處置。

• 亂收費、多收費問題如何整治？

　　針對亂收費問題,增加了第三十條第三款規(guī)定:“電信業(yè)務經(jīng)營者提供的免費試用電信業(yè)務,試用期滿后未經(jīng)電信用戶確認,不得轉(zhuǎn)為收費項目。”

　　針對多收費問題，增加了第四十條、第四十一條的規(guī)定，明確電信業(yè)務經(jīng)營者應當定期對計費系統(tǒng)進行檢測并向社會公布，發(fā)現(xiàn)電信用戶超過此前三個月平均電信費用三倍以上的異常電信費用時，應當及時告知電信用戶，并采取措施，協(xié)助電信用戶查找原因。

　　此外，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等規(guī)定，《條例》還對電信業(yè)務經(jīng)營者收集用戶消息的限制、用戶個人信息的保護等方面作出了嚴格規(guī)定，主要體現(xiàn)在第三十五條。

• 電信網(wǎng)絡和設施安全如何保障？

　　《條例》第五章是電信安全保障，包括了電信網(wǎng)絡安全和電信設施安全兩個方面。在電信網(wǎng)絡安全方面，《條例》對電信業(yè)務經(jīng)營者提出了具體的要求，規(guī)定電信業(yè)務經(jīng)營者按照國家網(wǎng)絡安全保護制度的要求履行安全保護義務，加強電信網(wǎng)絡安全保障設施的設計、建設和運行，制定網(wǎng)絡安全事件應急預案等。

　　在電信設施安全方面，《條例》規(guī)定電信基礎設施周圍應當設定安全保護區(qū)，明確了嚴禁在安全保護區(qū)內(nèi)從事的行為，同時也列舉了危害電信基礎設施安全的禁止性行為，并規(guī)定了危害電信設施安全的法律后果。此外，《條例》還規(guī)定了關于電信設施安全保護的責任主體和對電信設施進行搶修時可能發(fā)生問題的解決辦法。（河南手機報記者 閆文瑞）