適當增加基層人大代表數(shù)量 河南擬修改選舉法實施細則

　　河南手機報記者 王正星

　　7月27日，河南省十三屆人大常委會第二十六次會議在鄭州召開，會議審議《河南省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉細則（修訂草案）》。此次修改增加了縣鄉(xiāng)兩級人大代表數(shù)量，明確規(guī)定了堅持黨對選舉工作的領導，對重新確定代表名額的報備作出規(guī)定，對與現(xiàn)行操作不符的規(guī)定進行了修改完善，保障了代表的廣泛性和代表性。

修改后的選舉法實施細則增加了縣鄉(xiāng)兩級人大代表數(shù)量。在第十四條將不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣的人大代表基數(shù)增加20名，即由120名提高至140名；在第十五條將鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表名額基數(shù)增加5名，即由40名提高至45名。同時，在第十四條對不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣的代表總名額達到上限450名所對應的人口數(shù)作相應調(diào)整，由165萬調(diào)整至155萬。

對重新確定代表名額的報備作出規(guī)定

實施細則規(guī)定，依照前款規(guī)定重新確定設區(qū)的市和縣級人大代表名額的，省人民代表大會常務委員會應當在三十日內(nèi)將重新確定代表名額的情況報全國人民代表大會常務委員會備案;重新確定鄉(xiāng)級人大代表名額的，設區(qū)的市人大常委會應當在二十日內(nèi)將重新確定代表名額的情況報省人民代表大會常務委員會備案，省人民代表大會常務委員會應當在十日內(nèi)將變動情況報全國人民代表大會常務委員會備案。

對破壞選舉行為追究法律責任作出規(guī)定

將細則第五十六條第二款修改為：國家工作人員有前款所列行為的，還應當由監(jiān)察機關給予政務處分或者由所在機關、單位給予處分。

保證代表的廣泛性和代表性

根據(jù)選舉法有關規(guī)定和中央換屆文件有關要求，對原細則第十四條的相關規(guī)定進行了調(diào)整，不再具體量化要求，實施細則規(guī)定:地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表;應當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例;黨外代表人士在各級人大代表中應當保持適當比例。此外，原細則對工人、農(nóng)民、專業(yè)技術人員的分類標準進行了規(guī)定，部分內(nèi)容已不適應新的職業(yè)發(fā)展變化，本次修訂也予以調(diào)整，將此問題放在相關換屆文件中進行規(guī)定。

保障流動人口的選舉權利

實施細則規(guī)定，戶籍不在本地、現(xiàn)居住在本地的人員，原則上在戶籍所在地參加選舉，取得戶籍所在地的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地進行登記，享有與現(xiàn)居住地選民同樣的選舉權和被選舉權。對原細則第二十七條“居住城鎮(zhèn)一年以上務工、經(jīng)商而戶籍不在城鎮(zhèn)的人員，可在現(xiàn)居住地進行登記”的規(guī)定予以調(diào)整，不再對居住時間進行限制。

加強和規(guī)范代表候選人與選民見面的有關規(guī)定

根據(jù)上位法和中央換屆文件規(guī)定，選舉委員會應當履行法定職責，統(tǒng)籌做好組織介紹代表候選人情況工作，依法保障選民知情權。在細則第三十八條規(guī)定，選舉委員會根據(jù)選民的要求，應當組織或者委托選區(qū)選舉工作領導小組組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。原細則第三十二條對領導干部代表與選民見面的單獨規(guī)定不再保留。

完善對出缺代表補選的有關規(guī)定

根據(jù)選舉法的有關規(guī)定，結(jié)合工作實際，對原細則第五十條進行完善，分三款分別對代表補選的情形、程序進行規(guī)定。在細則第五十五條第一款規(guī)定，代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)或者原選舉單位補選;第三款規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會閉會期間，可以由本級人民代表大會常務委員會補選上一級人民代表大會代表。