事關(guān)河南大中小學(xué)、幼兒園教育改革 這個方案你一定要看

河南手機(jī)報記者 閆文瑞

5月25日，記者從河南省教育廳獲悉，由中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)的《深化新時代教育評價改革實施方案》正式出爐。方案重點任務(wù)有以下幾點。

深化黨委和政府教育工作評價改革

1.加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。完善各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，形成黨對教育工作縱到底、橫到邊、全覆蓋的領(lǐng)導(dǎo)格局。建立市縣黨委和政府定期研究教育工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志要定期深入教育一線調(diào)研、聯(lián)系學(xué)校，年終述職必述教育工作，每學(xué)期至少為師生上1次思政課。

2.完善政府履行教育職責(zé)評價。全面推進(jìn)對市縣政府履行教育職責(zé)的評價，建立健全政府教育履責(zé)清單，主要評價全面貫徹黨的教育方針、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、確保教育投入、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題、全面落實“雙減”政策、推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)等工作。

3.堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。堅持正確的政績觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費(fèi)分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”、高分考生和升學(xué)率。建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、教育、宣傳、審計等多方參與的聯(lián)動機(jī)制，對教育生態(tài)問題突出、造成嚴(yán)重社會影響的，依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)追責(zé)。

深化學(xué)校評價改革

1.提升立德樹人成效。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨建和思想政治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)一體化思想政治工作體系建設(shè)，完善各類學(xué)校黨建帶團(tuán)建隊建機(jī)制，深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，按規(guī)定積極開展文明校園、平安校園、依法治校示范校創(chuàng)建活動。堅決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

2.完善幼兒園評價?？茖W(xué)制定幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量評估，重點評價科學(xué)保教、隊伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等工作，評估結(jié)果定期向社會公布。切實做好省級示范性幼兒園認(rèn)定工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3.改進(jìn)中小學(xué)校評價。制定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價實施方案，重點評價學(xué)校辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會滿意度等情況。建立健全省、市、縣三級聯(lián)動，以縣為主的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。完善普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價體系，突出實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價、優(yōu)化教學(xué)管理、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。完善高中學(xué)分認(rèn)定方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序和學(xué)業(yè)評價，推動普通高中多樣化發(fā)展。

4.健全職業(yè)學(xué)校評價。制定職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）評價標(biāo)準(zhǔn)與辦法，重點評價職業(yè)學(xué)校德技并修、產(chǎn)教融合、育訓(xùn)結(jié)合、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等情況，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，持續(xù)開展教學(xué)診斷與改進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量評價，探索建立河南特色職業(yè)教育競賽制度。加強(qiáng)“雙高”建設(shè)績效評價。深化職普融通，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制。

5.優(yōu)化高等學(xué)校評價。推進(jìn)高校分類發(fā)展，建立不同類型高校評價體系。實施學(xué)科建設(shè)培優(yōu)行動，探索建立有利于重點領(lǐng)域急需學(xué)科專業(yè)建設(shè)和學(xué)科深度交叉融合發(fā)展的人員流動評價機(jī)制。建立“雙一流”建設(shè)、“雙一流”創(chuàng)建期中期滿績效評價和動態(tài)跟蹤評價機(jī)制，推動鄭州大學(xué)、河南大學(xué)在“雙一流”建設(shè)中晉位升級，新增2—3個學(xué)校、若干學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列。創(chuàng)新特色骨干大學(xué)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測與評價機(jī)制，強(qiáng)化過程管理和績效監(jiān)控，堅持資源存量與成長增量評價相結(jié)合，引導(dǎo)鼓勵高校提升內(nèi)涵、辦出特色。完善師范院校評價標(biāo)準(zhǔn)，開展師范專業(yè)認(rèn)證工作，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)。完善應(yīng)用技術(shù)型本科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出專業(yè)能力和實踐應(yīng)用能力培養(yǎng)。改進(jìn)本科教育教學(xué)評估，強(qiáng)化思想政治教育、生師比、教授為本科生上課、生均課程門數(shù)、法治意識教育、畢業(yè)生發(fā)展等硬性指標(biāo)約束。建立完善學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予質(zhì)量評估制度和抽檢機(jī)制。改進(jìn)學(xué)科評估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評價學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。改進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)使用績效評價，引導(dǎo)高校加大對教育教學(xué)、基礎(chǔ)研究、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。完善高校國際交流合作評價，實施教育對外開放質(zhì)量提升工程。

深化教師評價改革

1.突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求。按國家和省有關(guān)規(guī)定開展師德標(biāo)兵、師德先進(jìn)個人、河南最美教師、教書育人楷模等教師表彰和選樹宣傳活動，推動師德建設(shè)常態(tài)化、長效化。落實教師違反師德行為處理辦法等有關(guān)規(guī)定，開通教師違反職業(yè)道德行為投訴管理平臺，嚴(yán)肅查處師德違規(guī)行為。

2.突出教育教學(xué)實績。優(yōu)化教師評價考核體系，提高教育教學(xué)實績在職務(wù)晉升、職稱評聘、崗位聘任、績效分配、評優(yōu)評先中的比重。完善幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，突出保教實踐、游戲教學(xué)和全面發(fā)展能力培養(yǎng)。改進(jìn)中小學(xué)教師收入分配激勵機(jī)制，有效體現(xiàn)工作量和工作績效，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜，向參與課后服務(wù)和托管服務(wù)的教師傾斜。健全職業(yè)學(xué)?！半p師型”“一體化”教師認(rèn)定、聘用、考核等評價標(biāo)準(zhǔn)，突出實踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設(shè)置，不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。完善高校教師教學(xué)工作實績評價，將教師參與教研活動，開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，編寫教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生活動、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐等納入考核評價范疇。落實教授全員上課制度，高校應(yīng)明確教授為本（專）科生授課最低課時要求，對未達(dá)到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。鼓勵高校學(xué)報向教學(xué)研究傾斜，打造優(yōu)質(zhì)教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊集群。

3.強(qiáng)化一線學(xué)生工作。建立各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的評價機(jī)制。強(qiáng)化家校合作，將家校聯(lián)系情況納入中小學(xué)教師考核內(nèi)容。高校黨委書記、校長每學(xué)期至少給學(xué)生講授4個課時思政課，高校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員每學(xué)期至少給學(xué)生講授2個課時思政課。完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。

4.改進(jìn)高校教師科研評價。建立以學(xué)術(shù)質(zhì)量和社會效益為導(dǎo)向的科研評價機(jī)制和以誠信為前提的科研管理機(jī)制，不得將論文收錄數(shù)、引用率和影響因子等指標(biāo)與資源分配、物質(zhì)獎勵、績效工資等掛鉤。堅持分類評價，推行代表性成果評價，將解決行業(yè)企業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)、解決企業(yè)的實際問題、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果、在主要媒體發(fā)表的理論文章和決策咨詢報告等納入科研評價體系。對取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、作出重大貢獻(xiàn)的教師，申報高級職稱時論文可不作限制性要求。

5.規(guī)范各類人才稱號。優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計劃，不得將人才稱號作為承擔(dān)科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學(xué)位點申報的限制性條件，有關(guān)申報書不得設(shè)置填寫人才稱號欄目。建立健全體現(xiàn)實際貢獻(xiàn)的收入分配制度，不得將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。

深化學(xué)生評價改革

1.樹立科學(xué)成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅決摒棄“唯分?jǐn)?shù)論”、以成績貼標(biāo)簽等行為，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系。

2.完善德育評價?？茖W(xué)設(shè)計德育目標(biāo)，用好焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神等紅色資源，引導(dǎo)青少年傳承紅色基因，增強(qiáng)“四個自信”。將學(xué)生品行日常表現(xiàn)作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。將大學(xué)生志愿服務(wù)情況計入社會實踐學(xué)分。

3.強(qiáng)化體育評價。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，打造“一校一品”“一校多品”校園體育模式。將每天兩個大課間和達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的落實情況作為學(xué)校體育考核的重要內(nèi)容。將體育納入高等教育人才培養(yǎng)方案，將修滿體育學(xué)分作為畢業(yè)條件。

4.改進(jìn)美育評價。建立藝術(shù)素質(zhì)測評、中招藝術(shù)考試和學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合的美育評價機(jī)制。將中小學(xué)生學(xué)習(xí)藝術(shù)類課程、參與藝術(shù)實踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求，逐步將高中階段美育評價納入高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。持續(xù)做好普通高校公共藝術(shù)教育評估工作。

5.加強(qiáng)勞動教育評價。建立勞動教育清單制度，明確家務(wù)勞動、校內(nèi)外勞動時間和要求，重點要求小學(xué)中高年級學(xué)生每年有針對性地學(xué)會1至2項生活技能，將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。以勞動教育“四個一批”工程為引領(lǐng)，將勞動教育開展情況納入文明校園創(chuàng)建測評體系。

6.嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)。探索建立中等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試制度。完善高校畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計）管理制度，嚴(yán)肅查處各類學(xué)術(shù)不端行為。實施教育質(zhì)量保障行動，完善研究生中期考核和年度考核制度。進(jìn)一步完善學(xué)位論文抽檢制度，加大抽檢力度，強(qiáng)化抽檢結(jié)果分析、反饋和使用。加大學(xué)業(yè)過程考核比重，堅決取消“清考”制度。推進(jìn)校外實訓(xùn)基地建設(shè)，確保學(xué)生足額、真實參加實習(xí)實訓(xùn)。

7.深化考試招生制度改革。推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果與中高考錄取相結(jié)合，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。落實公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生政策。改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。擴(kuò)大全省中招藝術(shù)考試試點范圍。穩(wěn)步推進(jìn)高考改革，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法。實施研究生招考模式改革，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實踐能力考查。進(jìn)一步規(guī)范各級各類學(xué)校招生行為，嚴(yán)禁通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。探索建立學(xué)分銀行制度，推動不同類型教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長渠道。

深化用人評價改革

1.樹立正確選人用人導(dǎo)向。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)”狀況。對引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才等，可“一人一策”“一事一議”。

2.促進(jìn)人崗相適。完善公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘管理辦法，不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。