河南最新國土空間規(guī)劃公布

近日，河南省印發(fā)《河南省國土空間規(guī)劃（2021-2035）》（下稱《規(guī)劃》），謀劃我省國土空間開發(fā)保護新格局，支持現(xiàn)代化河南建設?！兑?guī)劃》基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021至2035年，遠景展望到2050年。其中提到，確定80個縣(市、區(qū))為城市化地區(qū)；到2035年，河南省常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%左右；提升鄭州國家中心城市能級等。

《規(guī)劃》明確，以“大國糧倉、現(xiàn)代樞紐、創(chuàng)新高地、出彩中原”為發(fā)展愿景，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，推進國土空間有效保護、集聚開發(fā)、高效利用、系統(tǒng)修復，把河南省建設成為“國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點、經(jīng)濟發(fā)展新增長極、重要的先進制造業(yè)基地和創(chuàng)新先行區(qū)、內(nèi)陸開放新高地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行區(qū)、中華文化傳承創(chuàng)新區(qū)”。

到2035年，綜合實力、創(chuàng)新能力進入全國前列，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、人均可支配收入達到或超過全國平均水平，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，基本建成安全、綠色、開放、協(xié)調(diào)、宜居、智慧和富有競爭力的美麗國土，形成永續(xù)發(fā)展的安全保障，構(gòu)建新發(fā)展格局的空間支撐，建設人與自然和諧共生的創(chuàng)新高地、人民共同富裕的美好家園。

到2050年，全面實現(xiàn)國土空間安全底線穩(wěn)固、資源利用集約高效、空間品質(zhì)優(yōu)美宜居、空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化化，支撐河南省全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強省。

《規(guī)劃》提到，確保河南省耕地保有量穩(wěn)定在10955.52萬畝以上；嚴格落實國家下達的永久基本農(nóng)田保護任務，確保永久基本農(nóng)田保護面積不低于9837.89萬畝。

同時，按照不超過2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地1.3倍的要求，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，管控城鎮(zhèn)規(guī)模和布局形態(tài)，促進集約內(nèi)涵式發(fā)展。

優(yōu)化城市化地區(qū)布局方面，確定53個市轄區(qū)和27個縣（市）共80個縣（市、區(qū)）為城市化地區(qū)。

將欒川縣、盧氏縣、桐柏縣等49個能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源相對富集的縣（市、區(qū)）確定為能源資源富集區(qū)。將太行山、大別山革命老區(qū)的縣（市、區(qū)）和沁陽市、濮陽縣、靈寶市等39個資源枯竭的相關縣（市、區(qū)）確定為特別振興區(qū)。將登封市、嵩縣、衛(wèi)輝市等99個歷史文化資源空間集中分布的相關縣（市、區(qū)）確定為歷史文化資源富集區(qū)。

到2025年，河南省常住人口城鎮(zhèn)化率達到63%左右；到2035年，達到72%左右。

提升鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展品質(zhì)和引領帶動能力。支持中原科技城、國家級開發(fā)區(qū)、交通樞紐等重大創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)平臺建設，進一步提升人口、產(chǎn)業(yè)集聚能力。

推進洛陽中原城市群副中心城市提級擴能，加強與新安、宜陽、伊川組團發(fā)展，圍繞隴海城鎮(zhèn)發(fā)展軸、焦柳-呼南城鎮(zhèn)發(fā)展軸，引導城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，與交通基礎設施統(tǒng)籌布局。

支持南陽省域副中心城市建設，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，引導科技創(chuàng)新、先進制造、生產(chǎn)性服務向中心城區(qū)集聚，增強城市對人口、產(chǎn)業(yè)的承載力。

力爭將多數(shù)地級市中心城區(qū)建設成為100萬人以上的大城市，支撐和帶動區(qū)域發(fā)展。

支持永城市、林州市、長垣市、禹州市、項城市、鞏義市、固始縣、鄧州市等發(fā)展成為城市人口50-100萬人的中等城市，促進人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成。

培育發(fā)展一批3-5萬人的中心鎮(zhèn)，按照小城市的標準進行規(guī)劃建設，推動周邊農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。

一主：強化鄭州國家中心城市龍頭作用，積極承接國家重大生產(chǎn)力和創(chuàng)新體系布局，打造創(chuàng)新高地、先進制造業(yè)高地、開放高地、人才高地。

一圈：以鄭州國家中心城市為核心，以鄭開同城為支撐，將蘭考縣納入鄭開同城化進程，發(fā)揮空港樞紐作用，推進鄭許一體化，在鄭（港）汴許區(qū)域打造引領鄭州都市圈及河南省增長的核心動力源。以鄭州市、洛陽市為引擎，融合開封市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市、平頂山市、漯河市和濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)，打造具有重要影響力和引領力的鄭州都市圈。

四區(qū)：以洛陽中原城市群副中心城市為引領，加快洛濟一體化、洛濟三協(xié)同發(fā)展，建設豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；以南陽省域副中心城市為引領，與信陽市、駐馬店市協(xié)作互動，建設豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)；安陽市、鶴壁市、濮陽市共同建設豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；周口市與商丘市共同建設豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

多節(jié)點：支持安陽市、鶴壁市、濮陽市、三門峽市、商丘市、信陽市、周口市、駐馬店市發(fā)展成為區(qū)域中心城市，發(fā)揮縣城在多中心、組團式、網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)格局中的節(jié)點作用，形成城鄉(xiāng)融合、全域現(xiàn)代的空間新格局。

以鄭州市為引領，依托沿黃河、環(huán)嵩山的自然地理格局，強化隴海、京廣發(fā)展主廊道，培育次級廊道，構(gòu)建多中心、組團式、網(wǎng)絡化的空間格局，建設一體化高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化都市圈。

發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)樞紐作用，深化鄭開同城化、鄭許一體化發(fā)展?；窘ǔ芍行某鞘虚g、中心城市與周邊城市間1小時交通圈和通勤圈。支持鄭州市、開封市、洛陽市加快打造鄭汴洛國際文化旅游目的地。

完善淮河、沙潁河、唐河、沱澮河航道，推進黃河、大運河河南段適宜河段旅游通航和分段通航。重點支持鄭州市、周口市、信陽市、漯河市、平頂山市、南陽市等港口建設，依托黃河、大運河河南段適宜河段和庫湖區(qū)航道，規(guī)劃建設客運碼頭。

推進鄭州機場三期擴建工程。規(guī)劃建設安陽市、商丘市、魯山縣、周口市、潢川縣、三門峽市等支線機場，提升洛陽市、信陽市、南陽市等機場基礎保障能力，形成以鄭州新鄭國際機場為引領，“一樞多支”的現(xiàn)代化機場群。

重點打造鄭州國際性綜合交通樞紐城市，加快建設洛陽市、南陽市、商丘市全國性綜合交通樞紐城市，提升信陽市、安陽市、周口市、漯河市重要區(qū)域性綜合交通樞紐城市能級。推進綜合交通樞紐和國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地及相關集疏運網(wǎng)絡建設。

優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)集群空間布局方面?！兑?guī)劃》提到，支持鄭州市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、許昌市、開封市、南陽市、平頂山市等市積極發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、生物技術、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群；支持漯河市、駐馬店市、焦作市、濮陽市、周口市等市重點發(fā)展材料、裝備、汽車、食品和輕紡等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群；推動鄭州市、洛陽市、新鄉(xiāng)市等地結(jié)合自主創(chuàng)新區(qū)前瞻布局氫能和儲能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)。將開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，優(yōu)先保障符合國家戰(zhàn)略、省級戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)空間需求，支持創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。