遂平縣：鞏固拓展脫貧成果 有效接續(xù)鄉(xiāng)村振興

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。2020年以來，河南省駐馬店市遂平縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神和上級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　圍繞重點細(xì)化舉措 持續(xù)規(guī)范資產(chǎn)管理

　　遂平縣緊緊圍繞中央和省、市關(guān)于扶貧資產(chǎn)管理工作的決策部署，細(xì)化工作舉措，抓重點攻難點，全力推動扶貧資產(chǎn)管理工作落地見效。

　　——健全長效機(jī)制。出臺《遂平縣扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》，對扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理進(jìn)行明確規(guī)定，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營規(guī)范、效益明顯、管理到位的扶貧資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　——持續(xù)澄清底數(shù)。對2016年以來實施扶貧項目進(jìn)行項目資金分年度建立縣級扶貧項目資產(chǎn)臺賬排查。鄉(xiāng)、村兩級對扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、核對，對2013年以來形成的資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，建立健全縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一的扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬。

　　——準(zhǔn)確界定權(quán)屬。根據(jù)扶貧資產(chǎn)的形成過程和資金構(gòu)成對扶貧資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)，到戶類資產(chǎn)原則上產(chǎn)權(quán)歸屬于農(nóng)戶，各級組織實施的單獨(dú)到村項目形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，跨鄉(xiāng)、村組織實施的項目形成的資產(chǎn)原則上將權(quán)屬量化到村集體或確權(quán)到縣、鄉(xiāng)人民政府，納入國有資產(chǎn)管理，教育、衛(wèi)生、民政領(lǐng)域、電業(yè)扶貧等資產(chǎn)按國有資產(chǎn)管理的要求產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)，各行業(yè)部門為資產(chǎn)管理單位。

　　——強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)。按照“確權(quán)到哪里，哪里來管護(hù)”的原則督促落實后期管護(hù)責(zé)任，縣級行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委分別對確權(quán)到本單位的扶貧資產(chǎn)分類制定管護(hù)制度，明確責(zé)任人，定期定時對扶貧資產(chǎn)管理或運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤問效。

　　——規(guī)范收益分配。到村資產(chǎn)收益和經(jīng)營性資產(chǎn)收益歸村集體所有，按照“先歸集體后分配”的原則，由村級因地制宜制訂差異化收益分配方案，充分發(fā)揮帶貧減貧作用。

　　全面落實保障政策 持續(xù)提升保障水平

　　該縣聚焦“兩不愁三保障”的基本要求和核心指標(biāo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門切實做到責(zé)任不減、任務(wù)不減、人力不減，全面落實基本保障政策，持續(xù)提升基本保障水平。

　　在教育保障方面，繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，持續(xù)抓好控輟保學(xué)，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)，全縣義務(wù)教育階段適齡兒童無一人失學(xué)輟學(xué)。在醫(yī)療保障方面，認(rèn)真落實分類資助參保政策，積極做好脫貧人口參保動員工作，優(yōu)化疾病分類救治措施，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。2020年以來，該縣共資助20932名脫貧人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，做到了不漏一人；累計實施“一站式”就醫(yī)結(jié)算和先診療后付費(fèi)2972人次，免收住院押金1343.39萬元，免脫貧人口報銷起付線1910人次40.13萬元；對脫貧人口進(jìn)行醫(yī)療救助1412人次，發(fā)放資金112萬元。在住房保障方面，持續(xù)加強(qiáng)脫貧人口住房安全日常監(jiān)測，對新出現(xiàn)的危房及時進(jìn)行改造，采取有效形式落實好住房救助政策，切實保障基本住房安全。在飲水安全方面，對脫貧村、脫貧人口飲水安全逐村、逐戶、逐工程開展“回頭看”，切實強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行、管理和維護(hù)，全面鞏固維護(hù)現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障能力。在兜底保障方面，持續(xù)加強(qiáng)綜合性社會兜底保障體系建設(shè)，織密織牢兜底保障網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)重度殘疾人集中托養(yǎng)、特困群體集中供養(yǎng)和親情贍養(yǎng)“三養(yǎng)”工作模式，全面強(qiáng)化兜底保障。

　　優(yōu)化營銷推廣渠道 持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧

　　該縣按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與、互利共贏”的原則，通過線上大力發(fā)展農(nóng)村電商、線下開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，不斷優(yōu)化扶貧產(chǎn)品線上線下營銷推廣渠道，全力推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作提質(zhì)增效。

　　在線上方面，依托“來村網(wǎng)“”農(nóng)村淘寶”等電商龍頭企業(yè)，深化電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建，用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)訂單的分發(fā)、農(nóng)業(yè)種植的指導(dǎo)、農(nóng)副產(chǎn)品的收集銷售；通過與蘇寧、淘寶、京東、云書網(wǎng)等知名電商企業(yè)合作，設(shè)立電商扶貧專賣店，助力該縣農(nóng)特產(chǎn)品銷售。在線下方面，支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等帶頭參與消費(fèi)扶貧；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、慈善機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)等社會力量作用，采取“以購代捐”“以買代幫”等方式，不斷擴(kuò)大對扶貧產(chǎn)品的采購規(guī)模；著力開展消費(fèi)扶貧“六項行動”和扶貧產(chǎn)品“五進(jìn)行動”，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；重點推進(jìn)消費(fèi)扶貧專柜、專館、專區(qū)和“扶貧832”銷售平臺“三專一平臺”載體建設(shè)；積極組織全縣扶貧產(chǎn)品參加中國（國際）農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等重點展會，集中推介、展示、銷售該縣特色扶貧產(chǎn)品。目前，該縣共建設(shè)消費(fèi)扶貧專館11個、專區(qū)13個、專柜45個，依托“扶貧832”平臺購買各類扶貧產(chǎn)品價值104.4萬元，扶貧產(chǎn)品認(rèn)定831個，三品一標(biāo)認(rèn)證36個、市場培育86家，消費(fèi)扶貧獻(xiàn)愛心行動64場、銷售金額3989.91萬元。

　　建立健全長效機(jī)制 持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測幫扶

　　該縣出臺《關(guān)于建立健全防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶長效機(jī)制的實施意見》，持續(xù)強(qiáng)化對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象。

　　一是常態(tài)監(jiān)測預(yù)警。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病、因災(zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難戶，開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)跟蹤收入支出變動、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動態(tài)清零。二是實施精準(zhǔn)幫扶。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，有針對性地支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，靠自身努力發(fā)家致富；對沒有勞動能力的，有針對性地落實好低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、殘疾人救助等政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。三是強(qiáng)化“志智雙扶”。深入開展“志智雙扶”活動，通過設(shè)立愛心超市、開展孝善敬老活動、組織文明創(chuàng)建評選、選樹脫貧先進(jìn)典型等方式，激發(fā)內(nèi)生動力，提升精神面貌，實現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升。

　　深入推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè) 持續(xù)推動穩(wěn)定增收

　　堅持把穩(wěn)定就業(yè)作為穩(wěn)定收入的重中之重，深入推進(jìn)“五個一批”轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，全力推動有就業(yè)能力和意愿的脫貧勞動力和邊緣易致貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　持續(xù)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，以職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村致富帶頭人、新型學(xué)徒制等培訓(xùn)為抓手，對脫貧人口開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)能力。積極拓寬就業(yè)渠道，靈活采取龍頭企業(yè)帶動、扶貧車間吸納、公益崗位安置、以工代賑等形式，促進(jìn)弱勞力、半勞力就近就地就業(yè)。大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極落實優(yōu)惠政策，搭建創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵支持農(nóng)民工、大學(xué)生、在外成功人士返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動脫貧人口就業(yè)，推動“輸出一人致富一家”向“一人創(chuàng)業(yè)造福一方”轉(zhuǎn)變。

　　持續(xù)支持鄉(xiāng)村特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村立足資源優(yōu)勢，積極發(fā)展優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，形成優(yōu)質(zhì)小麥、花生、蔬菜、林果、食用菌優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品39個，鴻壹香椿、名品彩葉、杰美葡萄等一批競爭力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)品牌，成為產(chǎn)業(yè)振興的有力支撐；持續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)級產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)，投入資金5430萬元，依托村級振興合作社，給予每個行政村30萬元產(chǎn)業(yè)扶貧提升項目扶持資金，提升產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動更多群眾穩(wěn)定增收。健全利益聯(lián)結(jié)，積極引導(dǎo)脫貧人口參與項目建設(shè)、融入產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)對有勞動能力和發(fā)展意愿的脫貧人口產(chǎn)業(yè)幫扶全面覆蓋、深度疊加，推動脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。遂平人民正以更有力的舉措?yún)R聚更強(qiáng)大的力量，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷！