南召縣：持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興

　　今年以來，南召縣認真落實中央、省委、市委農村工作會議、全國全省全市鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作會議精神，立足新起點，擔當新使命，明確目標任務，采取有力措施，扎實推進各項工作。

　　建立長效機制，鞏固脫貧成果

　　一是多次召開縣委常委會議、縣四大家聯席會議，全面落實中央和省委、市委各項決策部署；出臺“四提四穩(wěn)”、問題整改、脫貧攻堅“回頭看”、扶貧車間六比六看、精準扶貧檔案工作方案等8個文件，指導部署具體工作有序開展；組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門座談會，充分聽取關于鞏固和銜接工作的意見建議，為謀劃下步工作提供了參考；先后五次組織業(yè)務骨干針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門相關工作開展情況進行督導調研，發(fā)現問題立行立改，確保各項工作取得實效。二是全面完善動態(tài)調整和監(jiān)測預警機制，健全監(jiān)測對象快速發(fā)現和響應機制，每月10日開展行業(yè)部門間數據比對，對因病、因災、因意外事故等原因致貧的，及時納入監(jiān)測范圍。先后五次召開防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作推進會，加強業(yè)務培訓和指導，督促工作進度，消除基層顧慮，切實做到應納盡納。目前我縣已納入監(jiān)測范圍三類戶709戶2368人，本次新識別249戶878人，已消除致貧風險455戶1473人。正在從政策方面加大支持力度，引導發(fā)展產業(yè)、轉移就業(yè)，對所有監(jiān)測對象開展精準幫扶，確保返貧致貧風險消除。三是對全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展全面“回頭看”和大排查，重點針對脫貧村“六通四有”、脫貧戶兩不愁三保障和安全飲水、易地搬遷政策后續(xù)扶持以及扶貧項目資產管理、問題整改、扶貧信訪（輿情）等工作全面梳理排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位堅持邊排查邊整改邊提升，制定整改方案，細化到單位、責任到具體人，確保逐級逐項逐條抓好整改落實。止目前，已整改問題39條。四是按照“摘帽不摘政策”要求，持續(xù)抓好教育、醫(yī)療、住房、飲水安全、社會保障和易地搬遷后續(xù)幫扶，全面排查了政策落實方面存在的問題，確保政策落實不留死角，群眾脫貧成效更可持續(xù)。

　　推進扶貧項目，規(guī)范資產管理

　　一是成立工作機構。成立縣級扶貧資產清產核資領導小組，統(tǒng)籌安排各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位分別成立工作組，全面負責具體工作。二是全面開展清查。相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰實施誰負責、誰使用誰監(jiān)管”的原則，摸清家底，做到賬實相符。按照登記造冊、專項比對、公示公告、分類移交的工作流程有序完成資產確權工作，分類建立資產臺賬。三是加強監(jiān)督管理。在全面核查建立資產管理臺賬基礎上，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主體責任進行后期管理維護。全縣多次就扶貧資產管理工作開展專項督導調研，加強對后期管護工作的監(jiān)督，通報問題，督促整改，確保扶貧資產管理權責明晰，運維規(guī)范。目前我縣清產核資工作已全面完成，后續(xù)運維規(guī)范有序。

　　深化社會扶貧，凝聚幫扶合力

　　一是繼續(xù)推行縣處級領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“黨員干部帶支部”幫扶機制，持續(xù)建立健全社會扶貧聯動機制，統(tǒng)籌協(xié)調社會各界幫扶力量，加強聯系與溝通，搞好服務與配合，確保各級幫扶單位認真履職、精準幫扶。駐村第一書記、工作隊員、幫扶責任人等幫扶干部定期深入脫貧群眾家中走訪，了解家庭收入和生產生活狀況，杜絕因幫扶不到位出現問題。二是充分發(fā)揮企業(yè)家、優(yōu)勢農戶、新鄉(xiāng)賢的作用，通過組織培養(yǎng)、政策支持、資金扶持、信息引導等舉措，用少數帶動多數，形成政府、企業(yè)、社會組織、群眾合力推動鄉(xiāng)村振興新格局。三是持續(xù)深化消費扶貧，目前，已在國家消費扶貧系統(tǒng)注冊供應商256家、注冊產品357個，積極對接各地消費扶貧供應商，拓寬消費渠道。

　　聚焦產業(yè)就業(yè)，確保穩(wěn)定增收

　　一是大力發(fā)展農村特色產業(yè)，重抓重推“1+3+N”產業(yè)，即1個傳統(tǒng)產業(yè)（柞蠶養(yǎng)殖），3個支柱產業(yè)（苗木花卉、中藥材、食用菌）和多個新興產業(yè)（艾草、小龍蝦、鄉(xiāng)村旅游、農村電子商務等），帶動群眾穩(wěn)定增收。柞蠶基地穩(wěn)定在30萬畝，實現脫貧群眾年戶均增收1萬元以上。新發(fā)展花卉苗木1.3萬畝，以玉蘭為主的花木面積達到42萬畝，培育省級龍頭企業(yè)9個，市級龍頭企業(yè)10個，國家級花木專業(yè)合作示范社1家，省級示范社5家，帶動脫貧群眾7800余人，年戶均收入1萬元以上。中藥材種植面積達52萬畝，實現脫貧群眾年戶均收入3000元以上。香菇產業(yè)年產值3億元，凈收入近2億元，實現脫貧群眾年戶均增收1萬元以上。二是全面排查全縣產業(yè)扶貧項目是否存在停滯、無帶貧、無效益等問題，立整立改，確保項目全部正常運行。排查脫貧戶勞動力和農村低收入人口就業(yè)情況，建立臺賬，靈活采取勞務輸出、龍頭企業(yè)帶動、扶貧車間吸納、公益崗位安置等形式，確保有勞動能力家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。截止上半年，全縣脫貧人口實現就業(yè)24292人。

　　全面整理檔案，記錄脫貧過程

　　一是堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌推進。成立南召縣精準扶貧檔案工作領導小組，全面負責全縣精準扶貧檔案工作。領導小組定期召開會議，下發(fā)實施方案，按照時間節(jié)點合理安排工作進度，緊盯目標，掛圖作戰(zhàn)。二是堅持各司其職、各負其責。縣檔案館負責業(yè)務培訓、技術指導、數字化建設、移交進館等指導監(jiān)督工作，縣鄉(xiāng)村振興局負責綜合協(xié)調及安排部署工作。承擔扶貧任務的行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）結合各自職能，分別簽訂精準扶貧檔案工作目標責任書，壓實責任，認真做好脫貧攻堅檔案的收集、整理、保管和利用工作。三是堅持試點先行、科學培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面開展檔案收集整理工作的同時，全縣選取一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個行政村、一個縣直行業(yè)部門作為試點，加快進度，在縣檔案館指導下，按照標準于一周內先行完成規(guī)范整理工作。在試點鄉(xiāng)、村、部門召開全縣現場會，科學進行業(yè)務指導和培訓。