繪就新藍圖 奮進新征程——《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》總體發(fā)展內(nèi)容解讀
剛剛頒布的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),根據(jù)未來我國體育發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,為全面建設(shè)體育強國、推動體育高質(zhì)量發(fā)展擘畫宏偉藍圖,具有引領(lǐng)全局的重大戰(zhàn)略意義。
全面總結(jié)發(fā)展成就,科學(xué)研判發(fā)展形勢。全面總結(jié)“十三五”體育工作,深刻洞察“十四五”體育發(fā)展面臨的形勢,是《規(guī)劃》編制的基礎(chǔ)?!兑?guī)劃》提出,體育改革發(fā)展頂層設(shè)計和整體規(guī)劃更加清晰,全民健身國家戰(zhàn)略深入實施,全民健身公共服務(wù)體系不斷完善,競技體育固本強基,成績斐然,體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中地位和作用不斷提升,體育文化建設(shè)成果顯著,體育對外交流與合作日益擴大,東京奧運會取得優(yōu)異成績,北京2022年冬奧會籌辦和備戰(zhàn)工作扎實推進。這些成績的取得,為謀劃“十四五”體育改革發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。《規(guī)劃》堅持問題導(dǎo)向,對未來的發(fā)展形勢進行了認真研判。在發(fā)展機遇方面,《規(guī)劃》指出對高質(zhì)量發(fā)展要求和高品質(zhì)生活的追求、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、新的生活理念、教育觀念、消費模式、技術(shù)應(yīng)用、傳播方式以及鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,將為體育事業(yè)發(fā)展帶來難得歷史機遇。在發(fā)展挑戰(zhàn)方面,《規(guī)劃》清醒地認識到,“十四五”時期,我國體育發(fā)展面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜動蕩,國內(nèi)體育發(fā)展不平衡不充分問題依然突出,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,這其中體育公共服務(wù)體系建設(shè)水平不高、競技體育發(fā)展體制機制不健全、運動項目發(fā)展不均衡、體育消費潛力尚未充分釋放、體育創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等需要引起高度重視?!兑?guī)劃》對發(fā)展形勢的科學(xué)研判為未來“十四五”體育發(fā)展立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局找準(zhǔn)了發(fā)展方向。
落實高質(zhì)量發(fā)展要求,貫徹新發(fā)展理念。高質(zhì)量完成“十四五”體育改革發(fā)展各項任務(wù),確立什么樣的指導(dǎo)思想至關(guān)重要。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視體育工作,就體育發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述,為體育發(fā)展提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會對未來五年國家總體發(fā)展進行了部署,對貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了要求,并對建設(shè)體育強國作出了具體安排。《規(guī)劃》在指導(dǎo)思想中均予以充分體現(xiàn)?!兑?guī)劃》還特別提出要“聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深化改革創(chuàng)新,推動融合發(fā)展,強化底線思維,堅持依法治體”,這是推動體育高質(zhì)量發(fā)展的重要思路,具有十分重要的指導(dǎo)意義?!兑?guī)劃》明確提出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持全面深化改革、堅持系統(tǒng)觀念、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、堅持依法治體等七個基本原則,要求“十四五”體育發(fā)展必須把新發(fā)展理念貫穿體育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,很好地落實國家“十四五”發(fā)展要求。
堅定發(fā)展信心,分三步建成體育強國。黨的十九屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》明確提出到2035年建成體育強國,這就把建設(shè)時間縮短了15年。《規(guī)劃》依據(jù)新的時間表,明確了分三步走的建設(shè)戰(zhàn)略,即“十四五”構(gòu)建體育強國的四梁八柱,進一步夯實體育強國的根基。“十五五”建立健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機制,形成政府主導(dǎo)有力、社會充滿活力、市場規(guī)范有序、人民積極參與、與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局。“十六五”建成社會主義現(xiàn)代化體育強國,體育成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。三個建設(shè)步驟環(huán)環(huán)相扣,疊石成塔。現(xiàn)在建成體育強國的目標(biāo)和步驟已經(jīng)確定,體育戰(zhàn)線的全體同志,務(wù)必堅定信心,迎難而上,以功成不必在我的奮斗精神,持續(xù)發(fā)力,久久為功,譜寫體育強國的新篇章。
針對“十四五”時期體育各領(lǐng)域的發(fā)展,《規(guī)劃》用“八個新”明確了具體目標(biāo)。全民健身水平達到新高度,聚焦建設(shè)更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,并在人均體育場地面積、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例、每千人擁有社會體育指導(dǎo)員三個方面提出了定量發(fā)展指標(biāo)。競技體育實力再上新臺階,聚焦運行機制、項目布局、訓(xùn)練和競賽體系優(yōu)化、集體球類項目振興,補短板,強弱項。青少年體育發(fā)展進入新階段,圍繞體教融合和競技體育后備人才培養(yǎng)發(fā)力突破。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成果,圍繞高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局設(shè)定目標(biāo),其中體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到5萬億元,體育產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到2%,居民體育消費總規(guī)模超過2.5億元,體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過800萬人的發(fā)展目標(biāo)令人振奮。對體育文化建設(shè)、體育對外交往、體育科教工作、體育法治建設(shè),《規(guī)劃》也提出了指向明確的發(fā)展目標(biāo)。
“十四五”是體育強國建設(shè)的強基階段,改革和發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重,全行業(yè)務(wù)必戮力同心,努力推動體育各領(lǐng)域取得新進展、創(chuàng)造新成就。