2022年全省體育工作會(huì)議｜聽聽會(huì)議代表怎么說——洛陽市體育局

           轉(zhuǎn)變體育發(fā)展思路 提升公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)     

                 助推體育河南建設(shè)新征程

　　               洛陽市體育局

洛陽市積極貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略和省第十一次黨代會(huì)精神，完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建，全民健身各項(xiàng)工作取得較大進(jìn)展，連續(xù)兩屆被評(píng)為“全國群眾體育先進(jìn)工作單位”。特別是全民健身場地設(shè)施建設(shè)上的一些新舉措，得到上級(jí)部門的認(rèn)可和老百姓的稱贊。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

（一）結(jié)合洛陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)體育設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。市體育局2013年成為市規(guī)劃委員會(huì)成員單位。2021年，市體育局參與市級(jí)體育項(xiàng)目規(guī)劃專題會(huì)、縣區(qū)城市規(guī)劃研討會(huì)等20余次，加強(qiáng)了全市體育設(shè)施規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。目前，全市共有大中型體育場館48個(gè)，主城區(qū)大型體育中心3個(gè)，大型體育休閑公園14個(gè)，新安縣、宜陽縣、偃師區(qū)的“兩場三館”建設(shè)率先完成，全市所有縣域兩場三館項(xiàng)目已全部立項(xiàng)、開工。人均體育場地面積達(dá)2.42㎡，較2020年增加11.7%。

（二）改變政府投資單一模式，拓寬體育設(shè)施建設(shè)渠道。發(fā)揮市場化運(yùn)營機(jī)制作用，由企業(yè)、基金會(huì)等建設(shè)運(yùn)營的體育設(shè)施逐步普及。洛陽城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)投資5.3億元建設(shè)運(yùn)營的“洛陽市文博體育公園項(xiàng)目”，已成為健身愛好者的網(wǎng)紅打卡地；洛陽城投集團(tuán)投資46.3億元建設(shè)運(yùn)營的“洛陽市奧林匹克中心項(xiàng)目”，是省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)配套場館項(xiàng)目。由河南鄧亞萍基金會(huì)作為投資運(yùn)營主體的“洛陽社區(qū)健身中心項(xiàng)目”，將普及161個(gè)社區(qū)，室內(nèi)健身場地將覆蓋核心城區(qū)。政府投資單一模式的改變，既加快城市發(fā)展和體育設(shè)施完善，也為更大范圍的資源整合創(chuàng)造了條件。

（三）加大政府購買服務(wù)力度，規(guī)范建設(shè)運(yùn)營相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。“社區(qū)健身中心”是市委、政府通過頂層設(shè)計(jì)確定的“十四五”周期體育惠民重要舉措，按照“市場化投入建設(shè)和運(yùn)營，低收費(fèi)開放，政府購買服務(wù)”的原則，制定了《洛陽市社區(qū)健身中心考核辦法》。2021年，市體育局與洛龍區(qū)政府合作，將原洛龍區(qū)文化體育中心改造為“洛陽市全民健身中心”，采取市、區(qū)兩級(jí)合作模式進(jìn)行運(yùn)營，通過政府購買服務(wù)向運(yùn)營單位給予資金扶持，保證其按照大型場館免費(fèi)或低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開放。

二、做好試點(diǎn)探索，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

（一）復(fù)合利用文物保護(hù)用地，因地制宜突破瓶頸。通過體育、規(guī)劃、文物、城管、住建等部門協(xié)調(diào)，在文物保護(hù)用地上建設(shè)了一大批休閑體育健身公園。如在隋唐城遺址保護(hù)區(qū)建設(shè)的文博體育公園、隋唐城遺址植物園健身園、從政坊健身園、大同坊健身園、隋唐里坊文體公園一期等眾多體育健身場地，覆蓋轄區(qū)周邊人口60余萬人，為市民提供了豐富多樣的健身設(shè)施和休閑健身空間。

（二）推進(jìn)社區(qū)健身中心試點(diǎn)，探索多元服務(wù)升級(jí)。積極學(xué)習(xí)溫州、上海等城市的“百姓健身房”“市民健身房”經(jīng)驗(yàn)，制定了洛陽市《社區(qū)健身中心建設(shè)實(shí)施方案》和《城市體育運(yùn)動(dòng)空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。在核心城市區(qū)選取了161個(gè)常住人口5000人以上的社區(qū)作為首批試點(diǎn)。計(jì)劃2022年底前首批建成60個(gè)示范性社區(qū)健身中心，統(tǒng)一制定器材設(shè)置、建設(shè)與服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，采取“低收費(fèi)”開放模式運(yùn)營。建成后，將作為社會(huì)體育指導(dǎo)員開展科學(xué)健身指導(dǎo)的固定陣地，與簡易的鍛煉場所、有一定規(guī)模的公共體育場所、收費(fèi)體育場館等互為補(bǔ)充，形成市民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)健身場所、健身消費(fèi)、健身指導(dǎo)等多元化服務(wù)提檔升級(jí)。目前已建成12個(gè)投入使用。

（三）探索社區(qū)體育公園試點(diǎn)，助力青年友好城市。以“打造全人群服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家門口健身”為宗旨，2021年10月開始在洛龍區(qū)依托社區(qū)現(xiàn)有游園綠地、老舊小區(qū)改造提升，試點(diǎn)建設(shè)12個(gè)社區(qū)體育公園，建成后可新增3.9萬平方的運(yùn)動(dòng)休閑場地。場地設(shè)施類型不僅包含了健身器械、五人制籠式足球場、籠式網(wǎng)球場、籃球場、羽毛球場、乒乓球臺(tái)等常見項(xiàng)目，還結(jié)合洛陽“青年友好型城市”建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)了攀巖、輪滑、滑板等青少年喜聞樂見的體育項(xiàng)目。試點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)營模式成熟后將在全市推廣。

三、提升服務(wù)水平，聚焦惠民成果

（一）完善制度保障，解決維護(hù)難題。2019年，市政府印發(fā)了《洛陽市體育設(shè)施管理辦法》。為推進(jìn)辦法落實(shí)，采取體育部門抽查、廠家巡查、第三方公司排查相結(jié)合的三重管理模式，由市縣兩級(jí)體育部門進(jìn)行不定時(shí)抽查，器材服務(wù)廠家每年兩次派專人進(jìn)行巡檢，政府購買服務(wù)模式對全市的2315處全民健身設(shè)施情況進(jìn)行逐一排查，徹底杜絕了健身設(shè)施“帶病工作”，為群眾健身消除安全隱患，成為全市公共體育設(shè)施管理維護(hù)的新亮點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)帶動(dòng)，提高使用效益。2021年9月，洛陽市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦，開幕式在率先完成兩場三館建設(shè)的宜陽縣體育場舉行，開創(chuàng)了縣級(jí)人民政府承辦市級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的先例。全年洛陽市首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，共在6個(gè)核心城市區(qū)舉辦9場試點(diǎn)活動(dòng)，由市體育局提供運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目“菜單”，靈活落地比賽項(xiàng)目，帶動(dòng)了更多居民參加體育鍛煉，提升社區(qū)原有體育場地的利用效率。

（三）堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，確?；菝駥?shí)效。積極發(fā)揮全民健身工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究制定體育場館在水、電價(jià)格等方面的優(yōu)惠政策，降低場館運(yùn)營成本；積極籌措體育項(xiàng)目的建設(shè)和政府補(bǔ)貼資金，足額保證公共體育設(shè)施的建設(shè)、管理、維保、購買服務(wù)等所需經(jīng)費(fèi)；合理調(diào)配各項(xiàng)體育項(xiàng)目用地，將新增或改建體育用地列入年度用地計(jì)劃優(yōu)先辦理供地手續(xù)，滿足項(xiàng)目用地需求；縣區(qū)調(diào)動(dòng)轄區(qū)各街道辦事處及社區(qū)積極性，減少市場化建設(shè)及運(yùn)營方的總體投資成本。