2020年河南脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)獲得者賈瑞文

賈瑞文同志自2016年6月任延津縣人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，他堅(jiān)持從部門實(shí)際和自身職責(zé)出發(fā)，恪守為民情懷，踐行初心使命，憑著逢山開路、滴水穿石的闖勁和韌勁，創(chuàng)造性的開展工作。他的一個(gè)個(gè)創(chuàng)新舉措，不斷滿足貧困群眾的脫貧需求，不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)向縱深發(fā)展。當(dāng)?shù)攸h員干部和廣大群眾親切地稱他為脫貧攻堅(jiān)“智慧星”。

有效盤活編制資源擇優(yōu)充實(shí)攻堅(jiān)隊(duì)伍

人力保障是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。賈瑞文同志在工作中發(fā)現(xiàn)，一方面是部分自收自支事業(yè)單位職能弱化甚至消失，人員出路難尋；一方面是基層脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，一線工作人員緊缺、力量薄弱。為此，他多次向縣領(lǐng)導(dǎo)建議：“事業(yè)單位改革要為脫貧攻堅(jiān)一線提供人才保障?！钡玫匠浞终J(rèn)可后，他隨即主持起草《關(guān)于服務(wù)基層深化事業(yè)單位人事管理改革的實(shí)施意見》和《選派人員轉(zhuǎn)編考核實(shí)施辦法》，并提交縣委常委會(huì)議研究通過。2018年12月和2019年8月，共開展兩批服務(wù)基層選派工作。

通過選調(diào)和服務(wù)基層選派工作，為縣脫貧攻堅(jiān)工作指揮部辦公室選調(diào)全供事業(yè)編制工作人員12人，選派工作人員29人，為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選派脫貧攻堅(jiān)一線工作人員166人。選派后，所有選派人員單獨(dú)考核，根據(jù)年度用編計(jì)劃納入全供事業(yè)編制，充分調(diào)動(dòng)了選派人員的工作積極性，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了人才保障。2019年3月，河南省委編辦對(duì)延津縣深化事業(yè)單位改革的做法進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)延津縣人事管理改革的成效予以充分肯定，并將這一做法寫入省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革的意見》，進(jìn)行全省推廣。

搭建扶貧就業(yè)平臺(tái)提高脫貧造血能力

“一人就業(yè)，全家脫貧”，就業(yè)是群眾穩(wěn)定脫貧的得力之舉。賈瑞文同志深刻認(rèn)識(shí)到就業(yè)在脫貧攻堅(jiān)工作中舉足輕重的地位， 而現(xiàn)實(shí)中很多貧困勞動(dòng)力由于多種原因沒有就業(yè)。他在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出“搭建三個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)”的基本思路， 努力為貧困群眾就業(yè)創(chuàng)造條件。

一是為有外出務(wù)工意愿的貧困勞動(dòng)力搭建招聘平臺(tái)。他推進(jìn)企貧對(duì)接，共開展專場(chǎng)招聘會(huì)7場(chǎng)，提供就業(yè)崗位4000余個(gè)，通過勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就業(yè)2600余人。新冠肺炎疫情期間，成立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障專班，通過線上和線下渠道發(fā)布用工信息，全縣113家?guī)ж毱髽I(yè)、合作社和36個(gè)扶貧車間全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納貧困人口967人。

二是為無一技之長的貧困勞動(dòng)力搭建有培訓(xùn)平臺(tái)。他整合全縣8個(gè)扶貧行業(yè)部門，開展“培訓(xùn)下鄉(xiāng)”和“培訓(xùn)進(jìn)廠”，幾年來，開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1140人，以工代訓(xùn) 2551人，為魯花集團(tuán)、克明面業(yè)等企業(yè)開展崗前培訓(xùn)520余人，開展貧困戶農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 1501人，實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡貧困勞動(dòng)力有培訓(xùn)愿望且符合受訓(xùn)條件的4059人培訓(xùn)率達(dá) 100%。

三是為無法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力搭建公益性崗位安置平臺(tái)。他創(chuàng)新公益性崗位開發(fā)方式，積極協(xié)調(diào)縣財(cái)政資金，在全縣 43個(gè)建檔立卡貧困村和123個(gè)10戶以上貧困戶的行政村全部招聘貧困勞動(dòng)力公益性崗位，專職負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧任務(wù)較重的村全覆蓋。累計(jì)開發(fā)公益性崗位213人，發(fā)放公益性崗位人員工資344.1萬元，繳納工傷保險(xiǎn)8262.32元。

打破固有條框藩籬優(yōu)化貧困慢病管理

“小病拖，大病扛，慢性病讓人愁斷腸?！必毨罕娐圆栴}是脫貧攻堅(jiān)路上的一只“攔路虎”。賈瑞文同志了解到，有相當(dāng)多的貧困群眾患有慢性病，但無法納入慢性病管理和享受報(bào)銷政策。由于購藥剛性支出較大，有的干脆放棄服藥，不但疾病難以好轉(zhuǎn)，還無法勞動(dòng)創(chuàng)收，甚至拖累全家。為此，他與醫(yī)保中心工作人員多次分析問題根源、研究解決辦法。他提出，要在原有政策基礎(chǔ)上，突破普惠政策，降低辦理門檻。經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)工作指揮部同意后，于2018年6月，在全市率先出臺(tái)《關(guān)于對(duì)不符合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性病政策規(guī)定的貧困慢性病患者需要長期服藥治療問題的處理意見》，制定了更加符合實(shí)際的優(yōu)惠措施，30 種門診慢性病保障病種之內(nèi)的，由醫(yī)保基金支付，之外的由縣政府整合資金支付。

為加快辦理進(jìn)度，他協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，成立區(qū)域性慢性病鑒定組，開啟綠色通道，對(duì)符合條件的應(yīng)辦盡辦，為全縣4178名貧困人口辦理了慢性病本，全縣貧困人口共持有慢性病卡5067 本，率先在全市實(shí)現(xiàn)貧困人口慢性病本辦理清零，解決了困擾全縣貧困群眾多年的就診用藥難題。為此，延津縣在全市脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上作典型發(fā)言，推廣“延津經(jīng)驗(yàn)”。

開展一站結(jié)算服務(wù)解決群眾報(bào)銷難題

賈瑞文同志是一個(gè)有心人。他看到貧困戶住院報(bào)銷需輾轉(zhuǎn)醫(yī)院、醫(yī)保中心、保險(xiǎn)公司等多家部門，辦事效率不高，也很不便民。他便萌生了將貧困戶報(bào)銷集中在一起的想法。為此，向縣財(cái)政申請(qǐng)資金 50 余萬元，完善報(bào)銷系統(tǒng)和辦公場(chǎng)地，協(xié)調(diào)中國人壽保險(xiǎn)公司、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等單位入駐結(jié)算中心一同辦公。2018年7月，延津縣在全市率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)24家醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù)。很多在結(jié)算中心辦理過業(yè)務(wù)的貧困群眾都說，“現(xiàn)在住院報(bào)銷真方便，再也不用到處跑了?！?/p>

“滿眼生機(jī)轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭(zhēng)新?！辟Z瑞文同志在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上的點(diǎn)滴智慧，就像一顆顆閃閃發(fā)光的星星，與眾多智慧之星匯聚在一起，照亮了貧困群眾的脫貧之路。在他的帶領(lǐng)下，

他所在的部門先后榮獲新鄉(xiāng)市 2017 年度駐村工作先進(jìn)單位、2018年度脫貧攻堅(jiān)工作行業(yè)扶貧先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，得到了上級(jí)和群眾的普遍認(rèn)可和好評(píng)。